蘭州削山不僅僅是在建城。

　　2015年4月29日，《中國經營報》記者跟隨蘭州消息人士張先生來到了位於蘭州市安寧區西北師範大學行知學院北側的保利-領秀山項目，首先映入眼簾的就是20余棟已經建成的別墅。

　　張先生指著別墅區向本報記者表示，這些別墅所在地此前都是山，2014年保利房地産（集團）股份有限公司（下文均稱：保利地産）進入蘭州市之後開發保利-領秀山項目，這裡就變成了別墅。

　　對此，保利-領秀山項目的銷售工作人員並不避諱項目存在別墅，而且向記者表示，現在就可以認購，價格每平方米在1.2萬~1.4萬元之間，至於有無審批手續，該工作人員表示，目前正在辦理。

　　過去十多年間，國家多個部委曾先後數次對別墅項目進行限制，且最終發佈“明確禁墅令”，那麼，保利-領秀山項目究竟是如何通過相關部門監管呢？

　　截至發稿，蘭州保利實業以及保利地産方面均未作出解釋或回應。

　　削山建別墅

　　受南北山系的限制，蘭州沿著黃河形成了一個東西延綿50公里，南北最窄處僅為1.8公里的狹長市區，使得蘭州的土地供應緊張，房價高居不下。

　　蘭州也曾在《蘭州市土地整治規劃（2011~2015）》中指出，“蘭州主城區發展空間有限，供需矛盾突出”。因此，蘭州將眼光盯在了低丘、緩坡、溝壑等未利用地綜合開發上。

　　“雖然隨著國內經濟放緩，全國的房價都有所下降，但是蘭州房價降幅並不明顯，甚至還在上漲。”上述張先生表示，正是在土地資源奇缺的情況下，保利地産不顧中央禁令，在蘭州修建別墅項目。

　　2015年4月29日，本報記者隨上述張先生前往蘭州保利-領秀山項目。一過西北師範大學行知學院就可以看見沿途多個廣告牌印有“保利-領秀山項目，國際果嶺高爾夫、蘭州首席馬術場”宣傳廣告。

　　進入保利-領秀山項目地，可以看到數座山丘及緩坡被夷為平地，取而代之的是保利-領秀山項目的一期工程，其中包含已經建成並在認購中的20余棟別墅。

　　該項目的銷售人員向本報記者介紹，保利地産2014年正式入駐蘭州，保利-領秀山項目總規劃為3500畝，總建築面積約450平方米，目前一期已經建成，有普通的商品房、洋房以及別墅，並且正在認購。

　　對於別墅項目，該人員稱；別墅項目是保利-領秀山項目中的重點項目，目前一期已建成20余棟，每戶面積約在200平方米以上，最大可以達到268平方米，每平方米的價格在1.2萬~1.4萬元之間，購買方式可採取按揭形式，但由於是別墅項目，首付款必須達到總價50%以上。

　　對於保利-領秀山項目目前是否獲得房地産預售的“五證”（國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證和商品房預售許可證）時，該工作人員表示，目前還在辦理中。

　　隨後本報記者致電保利地産方面，一位高管向記者表示，對於蘭州保利項目自己並不清楚，可以和保利品牌部聯繫，但是該高管提供的電話始終無人接聽。

　　那麼，保利地産這種不解釋背後到底在回避什麼？保利-領秀山別墅項目目前是否具備預售資格，其中的別墅項目是否通過相關部門的審批手續呢？

　　隨後，本報記者聯繫到了蘭州市國土資源局，並且獲得了關於保利地産旗下甘肅升融房地産開發公司與甘肅融港橋房地産開發有限公司在皋蘭縣忠和鎮為蘭州保利-領秀山項目共拿地為572畝，這些土地中有7宗是普通商品房開發用地3宗，科教用地以及1宗醫療慈善用地；至於國家明令禁止別墅項目用地沒有被提及。

　　別墅項目屢禁不止

　　“受制于地形，蘭州可利用的土地並不多，因此當地房價長期以來居高不下，在西部地區也拔得頭籌，一度超過西安房價。”一位蘭州本地的房地産業者表示，在蘭州拿到土地是一件不容易的事情，尤其一舉拿下數千畝的房地産項目就更不易了。保利地産作為中國房産中的“巨鱷”當然有自己的手段拿到地，但是用這些地來建造低密度國家明令禁止的別墅項目，明顯不利於蘭州的房地産市場健康發展。

　　事實上，對於蘭州保利-領秀山項目存在別墅項目，保利地産從來就沒有避諱過。據保利地産的宣傳廣告顯示，保利-領秀山項目在一期中就規劃有高層、別墅、洋房、商業等多種業態，其中別墅有209~243平方米的聯排、270平方米的雙拼以及325平方米的獨棟。

　　那麼，保利地産大肆宣傳別墅項目背後，是否國家已對“禁墅令”政策有所放鬆？

　　對此，記者查閱公開資料發現，早在2003年2月，國土資源部就出臺通知，要求清理各類園區用地、加強土地供應調整，並且要求清理各類園區用地、加強土地供應調控，並且首次提出“停止別墅類用地的土地供應”。

　　2006年12月份，國土資源部、國家發改委又把別墅類房地産開發項目列為《禁止項目目錄》。

　　2010年，國土資源部再次提出“要嚴格控制大型房産建設用地，嚴禁向別墅項目供地”。

　　2012年2月22日，國土部公佈的《關於做好2012年房地産用地管理和調控重點工作的通知》中，再次強調“不得以任何形式安排別墅類用地”。

　　顯然，別墅項目的禁令從來都沒有放鬆過，那麼為什麼保利地産能夠在蘭州大肆其道獲得放行。對此，記者多次致電保利地産，但截至發稿，保利地産方面始終沒有對蘭州保利-領秀山項目的別墅審批手續做出解釋。

　　國家土地督察西安局的一位受訪官員表示，每年接到關於土地建設違法、違規的案件都有上萬條，這其中就有地方政府違規向高爾夫球場和別墅供地的問題，國家土地督察西安局也曾經針對甘肅省、青海省和新疆等省份多次排查，對於違規供地的事件作出處理，但是隨著舊的問題被解決，也會有新的問題出現，作為國土督察部門，西安局一定會認真核查每一起土地違法、違規事件，並且嚴肅處理。

　　本文來源：中國經營報