本報記者蔣文龍

　　垃圾治理是美麗鄉村建設中最令人撓頭的一項工作，既涉及農村社會的生活品質，必須直面；同時又難以根治，常常死灰複燃，讓人束手無策。最近，浙江金華施行垃圾分類減量資源化處理，收到明顯的成效，被認為是一種可行可推可持續的模式，受到社會廣泛關注。

　　與其他城市一樣，金華深受垃圾之苦。市區每天産生高達千噸的垃圾，並以每年15%的速度增長；而現有垃圾填埋場即將飽和，新場選址又困難重重；如果採取焚燒法，則有可能造成二次污染，而且處理成本過高。平時普遍採用的“戶集、村收、鎮運、縣處理”模式，雖然解決了農村垃圾的出路，但“垃圾大軍”進城後的處理依然是道難題。

　　經過多次調研分析，金華決定試行垃圾分類減量資源化處理，並選取了三個經濟發展水準各不相同的鄉鎮進行整鄉整鎮的試點。

　　這一處理模式對老百姓的素質要求比較高，我國連大城市都至今尚未推行，如今要在農村地區先行推開是否可行？金華市委副書記陶誠華認為，一是綜合效益更高。在農村推行垃圾分類減量，既可以就地漚肥、就近還田，還可以節省大量轉運費用，綜合效益比城市更為明顯。二是可操作性更強。農村相對城市來説還是“熟人社會”，垃圾分類的責任相對清晰、監督相對容易。

　　垃圾分類減量資源化處理，首先需要解決的是認識問題，要讓老百姓從“要我幹”走向“我要幹”。對此，金華全方位、廣覆蓋，層層開展宣傳動員，做到橫向到邊，縱向到底，不漏戶不漏人。每個實施村都懸挂宣傳橫幅，製作宣傳欄，每戶都發放倡議書、垃圾分類宣傳冊。同時由黨員幹部、家庭婦女、團員青年和中小學生，通過各種活動載體，發起宣傳攻勢。因為垃圾問題事關百姓生活環境，對他們只有百利而無一害，因此容易得到大家的認同。

　　資金籌措也十分關鍵，資金太大，地方政府壓力太大，勢必無法承受；同時政府包辦也不利於調動農民群眾參與的積極性。為此，金華建立了“政府引導、社會參與、農民主體”的多元化資金籌集模式，市本級財政對各區農村生活垃圾分類減量給予獎勵補助，其中終端處理設施每個行政村一次性補助5萬元，其他配套設施按人口一次性補助20元，今後每年安排長效管理資金2000萬元，區級則均作1:1配套。在此基礎上，設立共建美麗家園維護基金，由農戶、商戶，以及企業自願出資或捐助，用於垃圾分類的長效實施、農戶的獎勵。

　　垃圾分類是最基本，又最難以掌控的環節，金華採取“農戶一級分類+村二級分類”的模式。先由農戶在家門口按照“能爛”和“不能爛”這一簡單的方法進行分類；分類不到位的，再由村裏的保潔員在集中回收時進行第二次分類，分為可漚肥、可回收利用、有毒有害、其他等標準分四類。其中可回收垃圾由廢品收購站有償回收，有害垃圾每村設統一回收點，其他垃圾按原模式填埋或焚燒，有機垃圾採取太陽能技術就地漚肥處理，産出的有機肥供應給附近農戶使用。

　　治理垃圾難就難在不僅要治表，更要治本，因此，構建長效運作體系是成敗得失的關鍵。金華構建了縣、鄉、村、戶四個層面的制度運作體系，層層落實責任。尤其是村兩委班子，不僅劃分了責任片區、黨員幹部聯繫戶，實行垃圾分類網格化管理，還建立了村民自律制度，將農戶門前“三包”、衛生費收繳等寫入村規民約，實施評分評比激勵，讓村民自我管理、民主監督。鎮鄉則按月、縣裏按季抽查，防止反彈回潮。

　　從試點效果來看，垃圾分類減量開展最好的村可以減少70%，普遍能夠達到60%。按500人左右的村莊測算，可減少清運費1.68萬元、處理費0.84萬元。預計可延長市區填埋場使用期限近5年。更重要的是，農民群眾素質提高了，幹群關係改善了，農村生活環境變美了。

　　據了解，目前，金華全市累計已有99個鄉鎮、1819個行政村實施了垃圾分類減量資源化處理。2015年，市區所有鄉鎮、80%以上的行政村，以及全市70%的鄉鎮、50%的行政村，都要推行垃圾分類減量資源化處理。