增長的城市垃圾清運量已成中國發展重大障礙
- 發佈時間：2015-05-05 17:03:00 來源：中國新聞網 責任編輯：羅伯特
中新社北京5月5日電 (記者 馬海燕)中國人民大學國家發展與戰略研究院5日發佈《中國城市生活垃圾管理狀況評估研究報告》。報告顯示，近年來中國每人平均生活垃圾日清運量平均為1.12千克，處於較高水準，已成為中國可持續發展的重大障礙。
報告利用2006年至2012年的公開統計數據，結合案例調查，從無害化、減量化、資源化和低成本四個角度評估了中國288個地級及以上城市生活垃圾管理效果。據統計，中國城市垃圾清運量從1979年的2508萬噸增至2012年的17081萬噸。
近年來，中國城市生活垃圾無害化處理能力逐年提高，官方數據顯示2012年已達93.43%，若考慮市轄區的農村部分，則無害化處理率僅為62.02%。報告認為，無害化處理設施的空氣污染物和水污染物排放資訊缺乏公佈，一些末端處置支出很低的城市，超標排放的可能性會更高。
單位垃圾末端處置支出普遍較低且不同城市差異較大。2012年，全國113個環保重點城市單位垃圾處置成本均值為每噸85元人民幣，最低成本為撫順市的每噸6.5元，最高為曲靖市的每噸375.7元，北京市為每噸151.2元。
事實上，垃圾處理的社會成本遠高於統計資料的末端處置成本。以北京市為例，2012年，北京市生活垃圾處理的社會成本為每噸1530.7元，收集環節成本佔59.1%，超過中間轉運成本和末端處置成本。
生活垃圾分類可以反映垃圾減量化潛力。報告對北京、天津、瀋陽等12個城市的生活垃圾成分進行分析發現，廚余所佔比重在36%至73.7%之間，紙類佔4.46%至17.6%，塑膠佔1.5%至20%。不同城市生活垃圾成分差異較大，但生活垃圾中可回收的物質佔絕大多數。2013年廢紙綜合利用率約為44.7%，廢塑膠回收率也只有23.2%，垃圾分類具有較大潛力。
中國人民大學國家發展與戰略研究院首席專家宋國君建議，修訂《固體廢物污染環境防治法》，將垃圾源頭強制分類納入法律，同時儘快對生活垃圾填埋場、焚燒廠實施空氣排污許可證制度和水排污許可證制度，以排污許可證制度促進末端處置的無害化。(完)
