還要防止官員親屬“幕後”經商
- 發佈時間：2015-05-05 02:31:34 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
善於違規得利的人，總是善於突破、架空各種規定。要讓規範官員親屬經商的規定真正落到實處，還需要給公眾提供更多監督便利。
昨天，上海市委公佈新規，規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。規定包括：市級領導幹部配偶不得經商辦企；其子女及其配偶不得在領導幹部管轄地區或業務範圍內經商辦企，不得在本市從事可能與公共利益發生衝突的經商辦企等。
為解決官員親屬違規經商問題，今年2月份中央全面深化改革領導小組的工作會議上，就通過相關意見，由上海先行試點，待總結經驗後再全面推開。上海目前的新規，就是有待檢驗的試點方案。
官員家屬違規經商，近兩年成為中央巡視組反映突出的問題之一，但其實這問題由來已久。1985年中央就曾頒發《關於禁止領導幹部的子女、配偶經商的決定》，2001年和2010年，中央又陸續出臺類似規定，只是普遍失之籠統，執行也就過度寬鬆。相比于當初，上海如今的新規勝在細緻很多。不同級別官員的親屬，官員配偶或子女，可經商範圍都有明確限定。同時也有“罰則”，一旦發現違規，或者官員辭職或親屬退出經商活動。
從條文來看，可操作性、威懾力是強了很多。不過從網民的反饋來看，還是存有疑慮。比如，即便官員家屬被迫退出經商，可只要官員的權力還有“增值”可能，官員家屬完全可以找“利益代言人”站臺，自己退居幕後指揮；再如，市級領導的子女及配偶不得在本市經商辦企業，看似嚴格的背後可供鑽營的空間還是很大，一些官員權力的輻射範圍顯然不限本市，而且，如果子女經商業務在本市偶有交集，誰來監督裁判呢？
這當然不是給上海的新規潑冷水，而是基於過去政策落實情況的必要提醒——善於違規得利的人，總是善於突破、架空各種規定。尤其是面對眾多官員家屬，僅靠組織部門有限的人力，難免力有不逮。所以，要讓這些規定真正落到實處，還需要給公眾提供更多監督便利。從國外經驗看，因為有官員財産公示、利益關係回避、政府運作透明化等一系列制度，在充分透明的環境下，官員為親屬經商提供權力庇護，極可能被媒體和公眾發現，最終吃不了兜著走。
規範官員親屬經商，最基本的還有賴於官員權力行使的透明化，權力關進籠子。但在理想的狀態未達成之前，重症還需用猛藥，對於官員親屬的經商資訊，也不妨推動進一步透明，這樣公眾才可以根據規定進行監督，維護規定的權威。
□敬一山（媒體人）
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