■軍情新觀察

　　日美兩國于近日聯合發表第三版《日美防衛合作指針》（以下簡稱“新指針”）。同前兩版相比，雖然日本口口聲聲説的是“防”，但是字裏行間卻透出更多“攻”的殺氣。特別是“新事態”的提出，更是改變了防衛的實質。

　　1978年11月底，在美國的主導下，美日兩國制定了第一版“指針”，提出了三種事態：平時預防對日本的武裝入侵；日本遭受武力進攻時採取共同行動；遠東地區發生影響日本安全的事態時雙方進行軍事合作。這份“指針”針對的是蘇聯對日本的威脅，具有較明確的防衛性質，但仍帶有地區干預色彩。“指針”出臺後，日本借機大搞“基礎防衛力量”建設，採購先進武器裝備，強化自衛隊軍事素質，並不斷完善職業化兵役制度，積極擴軍。

　　冷戰結束後，國際形勢劇變，日美關係也發生了齟齬。經過搖擺期後，日本認識到抱緊美國大腿的重要性。兩國于1997年又出臺了第二版“指針”，規定了在平時、日本遭到武力進攻時和日本週邊發生緊急事態時雙方進行軍事合作和聯合作戰的內容與方法。這一版提出了“周邊事態”的新概念，防衛的性質開始模糊化，地區干預性質增強。依照日本政府的解釋，“周邊事態”無關地理，而是指對日本的和平與安全造成重大影響的事態。日本甚至把屬於中國內政的台灣問題也劃了進來，真不知是“防衛”還是“干涉”了。

　　第三版“指針”又提出了“灰色地帶事態”“重要影響事態”以及“存亡危機事態”的新概念。這些“新事態”的定義是非常曖昧的。比如2014版《防衛白皮書》將“灰色地帶事態”定義為：“既不屬於完全的和平時期，但又不屬於戰爭衝突狀態，處於這兩者中間的大範圍狀況。”至於“存亡危機事態”則是“與日本關係密切的國家遭到武力攻擊而威脅到日本生存”的事態。這樣來看，日本就有了更為廣泛的軍事活動空間，可以將干預範圍擴大至全球。而且，這些“新事態”的判斷完全是日本政府説了算，沒有客觀標準，更具隨意性和危險性。

　　“新指針”提出的“新事態”，完全超出了防衛的範疇。日本早就不是第一版“指針”中的受保護者，也不滿足於第二版中的地區事務干預者，而是妄圖充當全球事務干預者。日本這麼不安分，是新國家主義思潮在作祟——不僅要擺脫對美國的軍事依賴，還要和美國平起平坐，更要伺機建立新的霸權取代美國。

　　當今世界，安全問題是綜合性問題，各國需要運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段，消除和應對各種威脅，不能片面依賴軍事力量。安倍政府無視和平發展的主流，頑固堅持右翼思維，不顧深刻的歷史教訓，繼續在危險的擴軍道路上狂奔，必將重蹈覆轍！（作者單位：軍事科學院）