原標題：北京專項整治非法集資 重點打擊銀行 “賣飛單”

　　昨天，北京市政府全面啟動打擊非法集資專項整治行動。從即日起到今年8月，將針對私募股權投資、投資諮詢、第三方理財、電子商務、網路借貸、擔保等重點行業、重點人員開展大規模整治。

　　重點打擊銀行

　　“賣飛單”行為

　　此次專項行動，將突出重點行業、重點人員、重點載體和重點區域。重點行業是指私募股權、電子商務、網路借貸、擔保、小額貸款、保險代理、第三方支付、要素市場、外匯期貨交易等非法集資高發行業；重點人員是指金融機構從業人員，特別是銀行在職員工利用工作之便非法售賣不屬於本行的理財産品，就是所謂“賣飛單”行為，一旦發現，即使員工已經離職，也要追究當事人責任；重點載體是指網際網路廣告、小廣告、短信、小攤等散播集資內容的載體；重點區域是朝陽區、西城區、東城區、海澱區、豐台區、通州區。

　　北京市打擊非法集資工作小組負責人指出，整治重點行業並不是説不允許這些行業發展，比如近年來很火的P2P網貸，健康的平臺還是需要支援的，要具體情況具體分析。“有些平臺是存心騙人，上午開張，下午就跑路；有些是缺乏經營管理經驗、特別是風險控制經營，貸款過於集中，導致風險爆發；還有些是技術水準遠遠不足，被駭客一攻擊就垮掉了。”

　　贓款清退比例不足10%

　　北京市金融工作局書記霍學文介紹，2014年北京市非法集資案件170件，集資款327.3億，集資人數27.3萬人。當年，新發非法集資案89件，同比增長了2.56倍；集資人2.1萬人，同比增長了5.65倍；涉案金額172.6億元，同比增長56.9倍。在89件新發案件中，朝陽區就佔了58件，西城區佔8件，説明不法分子善於利用區位優勢，開展非法集資行為。

　　由於不法分子通常在北京註冊企業，在全國實施非法集資活動，所以給案件的偵破和贓款的追討帶來很大困難。隨著案件數量大幅上升和傳播範圍擴展，非法集資涉案資金髮現難、認定難、處置難，平均清退資金比例不足10%，給投資人造成嚴重的經濟損失。比如朝陽區華融普銀涉案金額58億元，西城區中金嘉鈺涉案金額39億元，兩起案件已經發案多年，仍未完成贓款清退工作。

　　利用大數據監測非法集資

　　根據《最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，非法集資是指違反國家金融管理法律規定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，非法集資行為需同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特徵要件。

　　在打擊非法集資的手段上，北京市“打非辦”表示，要依託網際網路、大數據等高科技手段，建設打擊法集資監測預警平臺，全天候無縫隙監控非法集資活動，構築一張讓非法集資無所遁形的天羅地網。張品秋