我省率先提出“零土地”技改項目審批方式改革

　　2014年，

　　浙江“零土地”技改總投資

　　近2000億元

　　□通訊員 方奇 本報記者 洪慧敏

　　鼓勵企業在不涉及新徵建設用地的前提下開展技術改造，浙江省在全國率先提出並推進工業企業“零土地”技術改造項目審批方式改革。

　　昨天，省政府新聞辦召開了相關改革情況通報會。

　　據統計，2014年全省工業企業“零土地”技術改造7143項，總投資1839.5億元，佔全省工業的投資23.3%；2015年一季度，全省各地備案“零土地”技改項目318項，項目總投資95億元。

　　此次改革的“亮點”和主要特點何在？省經信委副主任、新聞發言人淩雲介紹，“政策抓住簡政放權這個關鍵點，對‘零土地’技術改造項目實行審批目錄清單管理。”

　　也就是説，對於清單以外項目，企業向經信部門立項備案後，可同時向節能、消防、環保、建設（規劃）、安監、氣象等部門辦理承諾驗收手續。“提高了辦事效率，充分尊重並激發了市場主體的投資積極性。”

　　政策還明確了改革實施的基本規則，包括政策適用範圍、項目辦理流程以及相關的17份表單，開通了企業項目立項備案的網站，對項目辦理時限也做了具體規定。

　　改革提出了分類驗收和監管的要求。根據實際，並本著方便企業的原則，政府部門開展分類驗收，對企業負責的單項驗收（如環保、建設規劃事項、安全生産事項），由企業自行完成後向主管部門報備，部門據此加強日常監管；對需要在試生産前開展驗收的事項（如消防事項），行政主管部門進行單項驗收；對需要驗收前形成監測報告的事項（如節能事項），企業在申請驗收前完成監測；對其他類事項採用集中驗收，涉及承諾事項的部門參加驗收，不涉及或已完成單項驗收的項目，相關行政主管部門不參加集中驗收。

　　“推進企業‘零土地’技改項目審批方式改革意義重大。”淩雲説，這項改革有利於激發市場主體活力，通過簡政放權，將符合産業調整方向産業的投資決定權交給市場，有利各類主體實現投資意願，加快浙江工業經濟結構優化調整；進一步理順政府與市場關係，促進我省工業經濟的健康發展。

　　據介紹，我省是國內率先提出並進行“零土地”技改項目審批方式改革的省份。

　　據“浙江省工業投資（技術改造）資訊系統”統計，2014年全省工業企業“零土地”技術改造7143項，總投資1839.5億元，佔全省工業的投資23.3%。

　　2015年一季度，全省各地備案“零土地”技改項目318項，項目總投資95億元。

　　淩雲説，現階段乃至未來一段時期，技術改造投資仍將是工業經濟增長的主動力。

　　改革出臺背景何在？

　　根據中央和省委的要求，我省分別在舟山群島新區、嘉善縣、海寧市、柯橋區開展了核準目錄外企業投資項目不再審批改革試點。在試點經驗具備的基礎上，2014年7月6日，李強省長提出“全省全面實行‘零土地’技改項目不再審批改革。凡是污染物排放總量下降的，單位增加值能耗下降的，廠房改造符合建築品質安全要求的，政府不再審批”。