新華網廣州4月27日電（記者 王凱蕾）近日發佈的《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》稱，自2015年6月1日起，符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，在中國境內從事銀行卡清算。

　　銀行卡清算市場放開，毫無疑問將打破中國銀聯在清算市場“一家獨大”的壟斷局面。而這次“蝴蝶扇動一下翅膀”，後續效應也將陸續傳導到持卡人身上。

　　長期以來，中國銀聯一直是我國唯一的銀行卡轉接清算機構，在行業中處於核心和樞紐地位。截至2014年底，中國銀聯的發卡量已經超過40億張；接受的交易額達41．1萬億元；受理規模居全球第三。

　　這一格局正在遭遇前所未有的挑戰。

　　隨著清算市場的政策“開口”，過去單一帶有ＶＩＳＡ、萬事達等卡組織標識的銀行卡在境內ＰＯＳ機上無法受理的局面將成為歷史。目前，ＶＩＳＡ、萬事達等多家國際卡組織均表態有意進軍中國銀行卡清算市場。ＶＩＳＡ對外宣稱對政策充滿期待，將對新頒布的決定進行研究，並且期待相關監管機構能夠頒布進一步的實施細則。萬事達則表示，一定會申請牌照，從事中國境內的人民幣清算業務。

　　而在國內，潛在競爭者的實力同樣強大。儘管支付寶方面表示，目前並未決定是否要做這塊業務，但此前這家機構已悄然變更註冊地並將註冊資本金加至10億元，恰好與相關文件中申請牌照要求的金額一致。

　　“按照要求，目前大型國有銀行以及支付寶、騰訊這樣的大型第三方支付機構都有資格申請。”一位第三方支付機構人士説。

　　在新的競爭格局即將形成的背景下，不少專家認為，未來整個行業將告別以行政手段調整費率的局面，形成較為合理的市場化定價機制。

　　目前，我國的刷卡手續費由發卡行服務費、銀行卡清算組織網路服務費和收單服務費組成。其中發卡行服務費和銀行卡清算組織網路服務費實行政府定價，收單服務費實行政府指導價。按照現行規則，發卡行、收單機構、清算組織大致按照7：2：1的比例進行分成。

　　中山大學銀行業研究中心主任陸軍説，清算市場放開後，首當其衝清算組織那個一成會受到競爭的衝擊，即使繼續採取政府定價方式，也會出現變通。

　　“與此同時，以第三方支付為代表的大批線上收單機構和ＰＯＳ機運營商的涌現，又會推動收單機構的價格競爭。這兩者的合力，最終將會推動傳統銀行服務費率的市場化要求和趨勢。”陸軍説，這種趨勢可能會帶來刷卡手續費等清算類費用的全面下調。

　　廣州多家銀行的個人金融部負責人告訴記者，刷卡手續費降低的最直接效果就是，收單銀行可以提供更為豐富的積分和特約商戶優惠活動回饋持卡者。

　　“隨著競爭的白熱化，各方都會更加注重以客戶為導向。在技術進步、服務效率、安全控制等方面也會不斷加力，這樣最終的受益者還是消費者。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇説。

　　有研究機構作了一個對比，發達國家ＰＯＳ機分佈密度200台／萬人，我國僅為50台／萬人；發達國家超過80％的商戶擁有銀行卡受理終端，我國目前僅有不到20％的符合受理條件的商家安裝。

　　“隨著銀行卡清算市場放開競爭，假如把百分之一的刷卡手續費降低到千分之五，相信在很大程度上會激發商家安裝ＰＯＳ機的熱情，那麼持卡人的用卡環境也會得到極大改善。”匯付天下有關負責人説。

　　凱捷諮詢公司和蘇格蘭皇家銀行發佈的《2014年全球支付報告》也指出，中國非現金支付市場目前尚不發達，但普及與增長率非常明顯，很有可能在未來五年內超越美國和歐元區。