近年來，金融行業採購逐漸呈現出服務類採購數量、金額佔比逐步增長的態勢。而在目前服務類採購評價因素複雜，計價測算困難，評審、談判過程易被詬病等背景下，國家開發銀行採購中心針對服務類採購項目中的人月計價類項目作出了統計分析和研究。

　　何為人月計價項目

　　人月計價類項目應歸於服務類採購項目分支，與貨物及工程類採購中的人工成本、工作量計算等存在明顯區別，其區別主要體現在採購對象主體不同方面。

　　綜合人月計價類項目的情況，筆者認為，人月計價類項目應定義為：在服務類採購項目中，報價採用以單位時間段定義單人服務單價，並根據總服務時間長度計算合價的報價方式。其特點為：一、單價標識有特點時間段及人數；二、針對項目，合計時間段與人數可計算；三、時間、人數單價與合計數量乘積為總報價基礎；四、人月計價類項目以項目為出發點，與勞務派遣存在差異。

　　而據採購中心近年來採購項目的統計數據顯示，人月計價類項目主要分佈在資訊技術運維項目中，部分分佈在資訊技術開發類項目中。

　　什麼影響著項目的單價

　　針對人月計價類項目的特殊性，採購中心對多家供應商的計價方式進行了歸納匯總，認為此類項目的成本由四項構成：人員工資及與工資相關的費用、企業應繳納稅款、人員的相關費用和管理費用、企業利潤等。這四項構成了人月計價的基本因素，其他因素如系統性風險、項目間人員閒置期等亦有體現，但僅在部分公司計算報價中涉及。

　　例如根據北京市XX年工資及納稅的相關規定，採購中心通過測算制定了人月計價類項目人月價格情況表，該表使用的數據和方式有四點：其一，該年度北京市工資標準中納稅社會保障的下限工資值和上限工資值；其二，國家相應社保納稅政策；其三，企業營業稅和附迦納稅政策及個人納稅相關政策；其四，預先在企業營業稅繳納完畢後預提10%的利潤及每月用於人員的相關費用的15%。

　　針對該情況表進一步分析表明：其一，影響人月價格的因素中，營業稅收為根據合同金額確定，比例恒定，對最終價格無影響力。其二，如企業追求低利潤擴張，可導致單價降低。如企業管理效率較高，管理費用較低，可導致單價降低。其三，由於目前名義工資較為複雜，供應商存在低報基礎工資以減少繳納社保費用，並將結余金額以補貼形式發放的情形。

　　採購制度怎樣設計

　　針對影響人月計價因素，採購中心在設計採購制度時遵循以下思路：

　　一是，確定相應等級人員人月單價作為採購基礎價格。在目前情況下，針對金融行業的服務業，不同服務水準的人員，其對應工資水準較為透明，人員流動性較好，存在相應級別人員工資水準接近的情況。所以，針對不同能力、服務要求的特定人員組別，採購中心選定了相應的採購基礎價格。

　　二是，履行社會責任和綠色採購原則，要求乙方作出相關承諾。在採購過程中，採購中心要求乙方承諾以不低於約定人月單價45%的比例作為相關人員的名義工資。並要求乙方承諾項目期內人員流失率控制指標。兩項承諾納入合同條款並進行相關驗收。

　　三是，根據特定需求和採購目標進行適當調整。採購基礎價格制定完畢後，根據需求和目標，採購中心進行有針對性的調整。如對於工作量相對較輕的IT運維類項目，採購中心會針對基礎價格進行適當調減。對技術要求較為苛刻的項目，則會進行適當調增。

　　四是，設定採購專家審定和定期更新制度。由於採購基礎價格相對採購項目本身具備外生性，為此，採購中心引入特級採購專家對相應內容進行審定，並根據國家相關政策等進行調整，做到原則相對固定，內容適時調整。

　　經過一個階段的試用，此種定價方式一方面提高了採購預算編制的準確性，降低了採購成本。另一方面有效預防了“低於成本價中標”的風險。

　　（作者單位：國家開發銀行股份有限公司採購中心，本文摘編自《金融採購研討》一書）