昨天，國務院辦公廳發佈了今年政府資訊公開工作要點，和去年相比，新增了公積金、公務接待人數、社會保險、行政審批事項具體操作等方面的內容，並且今年在具體事項後增加了牽頭落實的部門，明確了責任。

　　細化：要求公開因公出國的人數

　　此次新增的內容中，有一些是以前就有，但是這次要求更加明確具體。

　　例如關於行政審批事項公開，去年僅要求加強依據、條件、程式、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的資訊公開工作。而今年要求，對於承擔的行政審批事項，均要發佈服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等資訊均應公開。

　　做好中央和地方部門預決算公開，積極推進預算績效資訊和國有資産佔用情況公開。“三公”經費決算公開應細化説明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等資訊。及時完整公開政府採購項目資訊、採購文件、中標或成交結果、採購合同、投訴處理結果等。

　　新增：向社會公開社保基金收支情況

　　還有一些條款是之前沒有，此次新增加的。

　　例如環境保護方面，新增公開群眾舉報投訴方面內容，對於群眾舉報投訴的重點環境問題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況都要公開。

　　公共服務方面，今年新增社會保險資訊公開的內容。要求人社部牽頭，定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水準，社會保險基金收支、結余和收益情況等資訊。醫療衛生方面新增做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的資訊公開。

　　對於時而見諸報端的公積金被挪用炒股等情況未來會有改觀。此次工作要點特別提到要求由住建部牽頭，定期公開住房公積金管理運作情況，這是國家第一次從資訊公開層面做出這樣的要求。

　　專家説法：讓公眾自下而上監督

　　國家行政學院教授楊偉東表示，每一年工作要點都是基於上一年度資訊公開的情況和之前的工作所進行推進和細化，今年也是如此，同時還結合了今年及未來一段時間政府工作的重點，例如行政審批，就是本屆政府著重推進的工作之一。

　　關於公開公積金運作管理的情況，楊偉東表示這是第一次有這麼細化的要求。對於國家機關和企事業單位而言，每個單位公積金支出情況如何，不僅公眾非常關心，也關係到社會公平性和合理性，提出這樣的要求，是回應社會關注的一個表現。楊偉東説，現在提出的是一個整體方向，並已經明確了負責的部門，下一步要研究如何落地，是在各單位的預算中公開，還是各省市總體情況公開，要一一分解，逐步進行。

　　新增社會保險部分的內容，包括在國家財政中的佔比多少，使用的情況，運作中存在的問題，同樣既是民生關注，也是政府履職重點。環保增加公開群眾舉報的內容，和目前環境治理方式和觀念的轉變有關，政府希望利用公眾的力量推進環境保護工作。

　　楊偉東説，政府通過以上這些變化，希望讓公眾了解政府都做了哪些工作，也能讓公眾了解整個民生運轉的情況。今年新增了具體落實單位，把過去方向性、導向性的工作變成可操作的有具體責任的工作，算是一種創新的落實機制，國務院辦公廳既可以自上而下監督，也能讓公眾自下而上監督。（記者 周宇）