2015年，市交通局深入貫徹落實市委十二屆十次全會和省交通運輸工作會議精神，認識新常態、適應新常態，引領新常態，全面深化改革，堅持穩中有為、穩中創為，圍繞構建綜合交通運輸體系這一總目標，緊緊抓住建設群眾滿意交通這一根本，以“抓落實、求創新、促提升”主題實踐活動為主線，加快交通運輸事業發展。

　　瀋陽交通行政執法系統緊緊圍繞市交通局的工作重心，結合實際工作，創新推出“四新”舉措，即著力“推動重點工作新突破、促進執法效能新提升、構建交通執法新體系、樹立執法隊伍新形象”。四個月以來，全系統執法人員堅持依法行政，文明執法，瀋陽道路運輸秩序有了根本性的好轉，呈現了客暢其行、物暢其流的良好局面。

　　盯準問題謀求執法新突破

　　近年來，隨著瀋陽經濟社會發展和城市建設步伐的不斷加快，道路運輸條件得到極大改善，但是，非法運營也愈演愈烈，城市道路交通運輸秩序問題已經成為困擾瀋陽發展的一個“頑疾”。

　　“打蛇就要打七寸！”今年開始，全市交通行政執法系統把握工作重點，謀求執法工作新突破，全面開展非法營運專項整治活動。緊密圍繞“兩站一場”等重點地區和重點部位，開展貫穿全年的執法整治活動，採取聯合聯動、跨區域執法等方式，重點整治非營運車輛利用網際網路、軟體工具從事客運經營，租賃車輛承租後轉租或利用其租賃車輛從事運營活動，利用“克隆”或“下線”計程車等從事客運經營，私家車和社會車輛從事客運經營，殘疾人代步車從事客運經營等5類違法營運作為；完善與公安部門的常態聯合執法工作機制，堅持公開銷毀“黑計程車”制度化，進一步壓制非法營運“黑車”的生存空間，切實改善運輸市場經營秩序和群眾出行環境。

　　同時，開展出租汽車市場專項整治活動。嚴厲查處拒載、索取高價、利用計價器作弊、外埠出租汽車超越經營範圍在瀋陽市從事經營活動等嚴重侵害群眾利益的突出問題，切實維護出租汽車市場經營秩序。年初以來，瀋陽交通執法部門已累計查處出租汽車市場違規案件716件，其中出租汽車拒載、索取高價、不使用計價器或利用計價器作弊等嚴重侵害乘客利益違規案件304件，撫順等外埠出租汽車超越經營範圍在我市從事經營活動違規案件73件，進一步規範了出租汽車經營行為。

　　密織網格建立執法新模式

　　在直擊問題、有的放矢的同時，全市交通行政執法系統更把提升工作效能，開創執法工作新局面作為工作重點。

　　今年以來，瀋陽交通行政執法把握運輸市場運作規律，圍繞保障運輸安全和提升運輸服務品質，不斷地強化執法監管，拓展執法範圍。特別是，確立了網格化執法新模式。據了解，目前瀋陽已對重點區域劃分了32個執法責任區，各執法部門按照責任區落實定崗定責，開展對區內重點街路和重點部位的常態化執法工作，下沉執法力量實施網格化執法模式，加強日常巡查、定點執勤和重點打擊相結合，提高執法檢查強度。

　　同時，還定期召開執法聯席會議，綜合分析客運市場運作動態，結合群眾投訴舉報的集中問題以及社會關注的交通行業重點，有重點、有針對性地加強監管，開展“集中整治月”活動，著力解決運輸市場某一方面的突出問題，通過全市執法部門的統一部署和統一組織，形成執法工作協調聯動，提升執法打擊效果。

　　執法人員不分早晚，放棄休息日和節假日。由於落實到點位，網格化、常態化的打擊，讓那些有僥倖心理的違法者無處遁形。今年以來，瀋陽已成功查處利用“滴滴”、“快的”、“易道”等網際網路、軟體工具從事出租汽車運營的違法車輛51台；利用“克隆”和“下線”計程車等從事出租汽車運營的違法車輛305台；私家車和社會車輛從事出租汽車運營的違法車輛452台；殘疾人代步車從事出租汽車運營的違法車輛14台。

　　堅持長效創新執法新機制

　　“黑車”猖獗，需要嚴管，單憑一個部門的力量是遠遠不夠的，需要建立由政府主導、多部門協調的聯合執法機制，並努力使之常態化，才能切實增強非法營運整治的有效性和連續性。

　　“‘黑車’非法營運是道路運輸市場上的一個共性問題，更是一個社會問題。”相關負責人在接受記者採訪時表示，要使“黑車”現象遏制在較低水準，就是要靠長效機制的建立和管理方式的創新。我們將不斷完善與公安等部門聯合執法的常態工作機制，加大對“黑車”的整治力度。去年以來，交通、公安、行政執法等部門聯合開展整治行動91次，進行專項打擊，全年共查處非法運營“黑車”2100余臺，依法銷毀“黑車”68台，查處非法營運C5“黑車”23台，凈化了出租汽車市場秩序。

　　面對非法營運者不斷變化的違法手段，全市交通行政執法系統積極創新工作機制。相關執法負責人告訴記者：“今年以來，我們在全力鞏固集中打擊機制、上下聯動的集中整治機制等原有常態化管理機制的基礎上，致力於建立形成協調聯動、責權清晰、裁量統一、監管有力的依法行政工作運作鏈條。同時，還將深化與公安部門的聯合執法機制，推動地區政府部門開展區域運輸市場綜合執法整治。加強對運輸企業的執法監管，依法開展不定期信譽考核工作，常態化向運輸管理部門通報企業違規情況，向社會發佈執法資訊，提高執法監管行業的工作深度。推進全市執法責任監管體系建設，發揮全市協調聯動的執法優勢，推進“抓落實、求創新、促提升”主題實踐活動，進一步規範道路運輸市場秩序，始終保持全市交通行政執法工作緊張有序、穩步推進的節奏，全力為交通運輸事業的健康快速發展保駕護航。

　　本報記者 于海 圖片李浩攝

　　瀋陽交通行政執法“四新”日誌

　　11月1日-3日開展元旦期間出租汽車市場集中整治工作，規範節日出租汽車市場經營秩序。

　　21月8日-3月31日以嚴查“專車”、“克隆計程車”等7類違法營運作為為重點，開展了全市冬運期間客運市場經營秩序專項整治活動。

　　31月9日-1月30日開展了對私家車利用“滴滴”、“快的”等網際網路、軟體工具從事非法客運經營集中整治工作。

　　41月12日集中通報了全市客運市場整治階段性執法工作，發佈了執法查處情況，通報了6起典型的嚴重違法違規案件。

　　52月1日-2月15日開展了對“克隆計程車”、“下線計程車”的集中整治工作。

　　62月16日-2月26日開展了春節期間專項執法工作，重點查處非法營運、出租汽車和客運班車違法違規行為，確保群眾節日安全出行。

　　73月2日啟動出租汽車市場專項整治工作，重點查處拒載、索取高價、不使用計價器、利用計價器作弊等嚴重侵害群眾利益的違規行為。

　　83月9日集中通報了全市規範客運市場經營秩序2個月的執法工作，發佈了執法查處情況，通報了11起典型的嚴重違法違規案件。

　　93月17日啟動貨物運輸市場專項整治工作，重點查處危險品運輸違規行為及大型貨車運輸違規行為。

　　104月1日-4月6日開展清明節執法工作，重點查處公交專線站點、墓園周邊、風景區等地區運輸市場各類違法違規行為，保障群眾出行。

　　114月8日啟動四環快速路超限運輸治理專項整治工作。