薛英傑

　　經國務院常務會議批准，黑龍江省啟動實施了兩大平原現代農業綜合配套改革試驗。在國家農發辦大力支援下，黑龍江省農發系統先行先試，積極整合農業綜合開發各類項目資金，變“撒芝麻鹽”為“攥緊拳頭”，集中資金重點投入，大力建設現代農業示範項目區，有效提升了農業綜合開發投資效益，推動現代農業加快發展，助力兩大平原現代農業綜合配套改革試驗，效果明顯。

　　推動現代農業示範項目區集群發展

　　2014年，黑龍江省農發系統以整合資金為突破口，規劃建設一批現代農業示範項目區，其中當年投資超過3000萬元的項目區37個，呈現集群發展的態勢。推進中，突出抓好四個環節。一是整合資金，做大項目投入規模。按照省委省政府“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的總體要求，積極推進農業綜合開發資金內部整合，將原來土地治理、産業化、部門、科技等幾類項目資金集中安排使用，整合投入，重點建設現代農業示範項目區。據其中23個重點項目區統計，共安排農業綜合開發資金11.74億元，平均每個項目3787萬元，單個項目投資額比上年增加6倍以上。二是突出重點，集中扶持優勢主導産業。從23個重點項目區看，緊緊圍繞當地資源稟賦和優勢産業，突出産業鏈條中急需完善的環節給予立項支援。三是配套建設，綜合組裝各項先進技術。高標準農田與農機合作社配套，糧食烘乾與倉儲庫建設配套，育秧大棚與浸種催芽車間配套，溫室大棚與蔬菜保鮮儲藏配套，規模養殖與飼料基地、糞污處理配套。綜合組裝節水灌溉、農機農藝、資訊管理、物聯網等現代技術，努力提升科技水準。四是優化機制，培育新型農業經營主體。23個重點項目區共扶持新型農業經營主體68個，流轉土地45萬畝。上述重點項目區農民和企業自籌資金10.91億元，比上年增加5倍以上。

　　強化現代農業示範項目區功能作用

　　建設現代農業示範項目區，投資多、合力強、標準高，可以切實解決制約農業發展的瓶頸因素和關鍵問題，全面提升項目區現代農業水準，充分發揮示範帶動作用。一是有效解決大型農機不足問題。23個重點項目區組建農機合作社14個，購置大型農機具580台套，項目區可實現三年一次深松整地，改變過去“小四輪”作業土壤板結、跑水跑肥問題，實現蓄水增溫保墑。新購置大型飼草飼料收割機36台，確保將種植的青貯玉米和苜蓿草全部收穫在高營養期。二是有效解決規模經營滯後問題。從23個重點項目區看，全部實現農民土地入股或由農民合作社規模經營。三是有效解決水利設施薄弱問題。23個重點項目區新打機電井304眼，建設渠係288公里，埋設地下管道12.13公里。水利設施強化後，確保項目區水稻、玉米等農作物灌溉需求，實現增産增收。四是有效解決産業鏈條斷檔問題。肇東、安達、克東、富裕、龍江等縣（市）乳産品、牛肉加工優勢突出，但存在奶源、肉源不足、養殖基地規模不夠問題。農業綜合開發集中資金，突出解決産業鏈條中的關鍵環節。肇東以“大莊園”為龍頭，帶動7個種植、養殖和農機合作社，形成從肉牛加工到肉牛養殖基地、青貯飼料基地全産業鏈優勢。五是有效解決科技水準不高問題。23個重點項目區全部應用優良品種，推廣節水農業、水稻浸種催芽、超早缽育擺栽等先進技術，項目區科技含量比立項前提高20%以上。

　　提升現代農業示範項目區建設效果

　　通過狠抓標準品質，項目區建設效果凸顯，形成六大綜合能力。一是糧食生産能力。23個重點項目區建設高標準農田96.2萬畝，新增糧食生産能力2.88億斤，成為糧食生産核心區，糧食生産能力進一步增強。二是飼草飼料生産能力。富裕、克東、肇東等6個奶牛、肉牛産業大縣，建設青貯飼料基地15萬畝、優質飼草基地18萬畝，為當地發展畜牧業提供充足優質的飼草飼料。三是優質蔬菜和食用菌生産能力。雙城、甘南、大同、寶山蔬菜生産項目，建設溫室80棟、大棚670棟，新增優質蔬菜生産能力788萬斤；海林、富錦、湯原食用菌項目建成後可形成年産木耳、香菇等食用菌生産能力98萬斤。四是規模化養殖能力。通過推進項目建設，新增奶牛存欄1.04萬頭，新增鮮奶産量2.06萬噸，新增肉牛出欄6萬頭。五是服務“三農”能力。投入農業綜合開發資金2046萬元，支援慶安縣東合金谷糧食加工企業建立農機合作社、水稻浸種催芽車間和55個大型水稻智慧晾曬倉，該企業為農民合作社搭建了農資、融資、生産、收購四個服務平臺，深受項目區農民歡迎。六是農民增收與財政增收能力。據測算，23個重點項目區全部建成後，年新增農民每人平均純收入1350元、拉動財政增收9.2億元。

　　（作者係黑龍江省財政廳黨組成員、省農發辦常務副主任）