4月17日，繼2015年中央預算公開之後，90多個中央部門在其網站上曬出自家“細賬”。

　　在新預演算法實施後，今年的中央部門預算首次按經濟性質分類編列，資訊更豐富，內容更細化，説明更詳細，同時，“三公”經費公開力度進一步加大。越來越透明的預算“賬本”，讓老百姓看得清、讀得懂——

　　4月17日，2015年中央部門預算公開全面啟動，90多個中央部門在其網站上曬出自家“賬本”。

　　今年是深化財稅體制改革重要一年，也是新預演算法實施第一年。首次按經濟性質分類編列、加大“三公”經費公開力度……按照中央改革要求和新預演算法規範下的中央部門預算公開“首秀”，諸多亮點引人關注。

　　賬本“曬”得更規範

　　新預演算法提出“建立健全全面規範、公開透明的預算制度”，並對公開的主體、範圍、內容、時限等作了具體規定，包括財政預決算公開和部門預決算公開2個層次。

　　“經過近些年預算公開的實踐，目前預算公開工作已經比較成熟和規範。”財政部有關負責人表示，“此次中央部門預算公開，與前年度相比，呈現出資訊更加豐富、內容更加細化、‘三公’經費公開力度加大、公開更加規範等特點。”

　　按照新預演算法要求，全國人民代表大會批准中央預算後，財政部20日之內向社會公開，並批復中央各部門預算，中央各部門在批復後20日內向社會公開。

　　“今年中央部門預算公開的情況，體現了在依法推進預算改革的基礎上推進預算公開。2015年中央預算于3月15日由第十二屆全國人民代表大會第三次會議批准，3月25日公開的中央預算和4月17日公開的中央部門預算，程式都更加規範，時間也提前于新預演算法最長時限要求，更好地滿足了公眾知情權的需要。”財政部財科所副所長白景明表示。

　　老百姓看得更明白

　　今年中央部門預算公開的資訊更加豐富。公開的表格由上年的6張增加到8張，增加了財政撥款收支總表和一般公共預算基本支出表。在公開表格的同時，還對表格的內容進行解釋説明。此外，增加了機關運作經費情況、政府採購情況、國有資産佔有使用情況、預算績效情況的説明。各部門預算還用柱狀圖、餅圖等圖表，生動直觀地展示重點支出的大小、變化、比例等。

　　“中央部門預算不僅公佈數字，還進行了詳細説明，尤其是對預算績效情況進行説明，有利於解答老百姓關心的錢花得怎麼樣、取得什麼效果等問題。”白景明説。

　　同時，預算公開的內容更加細化。除法定涉密資訊外，中央部門預算在上年已全部公開到支出功能分類最底級的項級科目的基礎上，今年一般公共預算基本支出進一步公開到經濟分類最底級的款級科目。“今年中央部門預算首次按經濟性質分類編列，使政府的各項支出一目了然，更方便公眾的了解和監督，這十分必要。”白景明説。

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，預算不僅要公開，而且必須透明，內容越詳細則透明度越高，才能使公眾有效行使對政府收支的監督權。

　　“三公”經費用得更透明

　　從中央各部門2015年預算可以看出，“三公”經費公開力度進一步加大。除法定涉密資訊外，所有財政撥款安排的“三公”經費公開，並將“公務用車購置和運作費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運作費”。

　　根據財政部17日公佈的數據，2015年中央本級“三公”經費財政撥款預算63.16億元，比2014年年初預算減少8.35億元，下降11.7%。記者注意到，按照中央和國家機關公務用車制度改革的要求，很多部門未安排2015年公務用車購置費預算，公務用車運作費降幅較大。一些部門則有相關支出並説明原因。比如，交通運輸部安排公務用車運作費14148.75萬元，比2014年預算數增加8114.58萬元。交通運輸部解釋，這主要是船舶港務費改革相應增加的公務用車運作費。

　　“增加‘三公’經費的透明度，有利於加強對政府‘三公’消費的監督。當然，強調‘三公’經費公開，並不是説不要‘三公’經費，而是要以合法合理為前提，保障政府履行職能所必須的經費。”劉劍文認為，同時，“三公”經費只是部門預算的一部分，要系統、整體地看待部門預算，包括收支規模、資金投向等。（記者 曾金華）