新華社記者何雨欣申鋮韓潔

　　17日，2015年中央部門預算公開大幕全面拉開，超過90個中央部門再次曬出自己的預算“細賬”。

　　新預演算法實施後部門預算公開“首秀”，在法律硬約束下，中央部門有啥新動作？有啥新資訊？

　　以前看不到的，哪些能看到了？

　　“建立健全全面規範、公開透明的預算制度。”2015年1月1日，新預演算法正式施行，第一條中就開宗明義對預算公開提出硬要求。

　　為了強化約束，預演算法還規定，“未依照本法規定對有關預算事項進行公開和説明的”，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。

　　法律的硬約束，也讓中央部門的預算公開更規範、更豐富。記者通過查閱一些中央部門網站發現，預算公開的表格由上年的6張增加到8張，首次增加了財政撥款收支總表和一般公共預算基本支出表。

　　值得注意的是，本次中央部門預算公開加了很多必要的“情況説明”，比如機關運作經費情況、政府採購情況、國有資産佔有使用情況、預算績效情況説明等等，這些都是首次出現。

　　例如，國家發改委在國有資産佔用使用情況説明中稱，截至2014年6月1日，共有車輛214輛，部級領導幹部用車54輛、一般公務用車158輛、其他用車2輛。

　　“這主要是為了便於社會公眾理解。”財政部財科所副所長白景明説，這些情況説明的加入也表明預算公開的水準在不斷提高，比如預算績效説明，就代表著政府究竟能不能花最少的錢辦最多的事、花的錢究竟取得了什麼樣的效果。

　　以前看不懂的，哪些能看懂了？

　　“看不懂”。雖然中央部門預算公開已經好幾年了，但一些老百姓仍有這樣那樣的疑問，預算公開的方向之一也是讓老百姓“看得懂”。

　　財政部有關負責人介紹，中央部門預算在上年已全部公開到支出功能分類最底級的項級科目的基礎上，今年一般公共預算基本支出進一步公開到經濟分類最底級的款級科目。

　　功能分類和經濟分類，這兩個專業術語，在預算公開的“看得懂”上至關重要。

　　舉例來説，按功能分類，“教育”對應為普通教育、職業教育等，顯示“錢幹了什麼”；按經濟分類，則要分別列出多少用於教師工資、房屋建設、教學設備、修繕等，顯示“錢去哪了”。

　　此次公開中，中央部門的一般公共預算基本支出表中，“工資福利支出”中的“基本工資”“社會保障費”“助學金”“購房補貼”等，“商品和服務支出”中的“辦公費”“印刷費”“水費”“電費”“取暖費”“物業管理費”等赫然在列，支出了哪些，支出了多少一目了然。

　　“老百姓想了解的要與預算公開內容對應起來。”上海財經大學教授胡怡建説，按經濟分類公開，意味著更清楚列出財政資金具體都幹了什麼，社會公眾可以直觀地理解錢是怎麼花的，有利於預算公開的完整透明，便於公眾對政府的有效監督，哪些多哪些少，哪些合理哪些不合理，哪些有效哪些無效，都可以尋找到資訊，這也有利於讓預算經得起檢驗。

　　該減的“三公”經費，減了嗎？

　　“三公”經費的公開，一直是普通百姓的關注焦點，那麼“三公”經費究竟減了嗎？

　　根據財政部的數據，2015年中央本級“三公”經費預算63.16億元，比去年年初預算減少8.35億元，下降11.7％，其中公車經費下降16.2％，幅度較大。

　　從各個部門來看，公車費用的確都是削減的大頭，以國家稅務總局為例，2015年“三公”經費預算數比2014年減少28714.78萬元，降低16.19％。其中：公務用車購置及運作費減少27402.04萬元，降低20.09％，公務接待費減少1312.74萬元，降低3.33％，因公出國（境）費持平。

　　從細化公開的角度，中央各部門的“三公”經費公開中，都將公車費用細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運作費”。

　　白景明説：“公務車費用的下降是因為去年全面推進公車改革的原因，這是通過制度變革實現的，不是靠一紙禁令，是改革的成果，有制度上的長期保障的。”

　　貫徹落實黨政機關厲行節約有關要求也是“三公”經費減少的一大原因，例如，審計署2015年“三公”經費預算中，國內接待費76.19萬元，比2014年預算降低62.42％。降低的主要原因是根據《黨政機關國內公務接待管理規定》等有關要求，進一步嚴格規範了審計署公務接待管理，對來審計署檢查指導、協調工作、交換審計意見、考察調研等確需接待的，一般安排在職工食堂就餐。

　　新華社北京4月17日電