優化口岸服務，促進外貿穩定增長

　　加強口岸建設，推動外貿轉型升級

　　深化口岸協作，改善外貿發展環境

　　擴大口岸開放，提升對外開放水準

　　夯實口岸基礎，提高服務經濟社會發展能力

　　國務院日前印發《關於改進口岸工作支援外貿發展的若干意見》，這是今年以來，國家在促進外貿穩增長上的又一重大舉措。《意見》從簡化口岸開放審批、改進口岸通關服務、清理規範口岸收費行為、積極推進國際貿易“單一窗口”、支援新型貿易業態和平臺發展等多個方面，對強化和改善口岸工作提出了具體要求，此舉將進一步提升貿易便利化水準，促進外貿的穩定增長。

　　口岸的開放程度、通行秩序和通行效率，是衡量一國對外開放水準的重要標誌。“當前，我國傳統的外貿優勢正逐漸削弱，新的競爭優勢尚未形成，外貿穩增長、調結構的壓力增大，加之內陸和沿海的開放程度不夠協調，急需加強口岸工作，推進口岸治理體系和治理能力現代化。”國家口岸辦主任黃勝強説。

　　黃勝強表示，隨著“一帶一路”戰略的實施和新一輪對外開放步伐的加快，國家對口岸開放提出了新的更高要求，即立足於不同區域開放型經濟的需求，加快形成陸海空統籌、東中西互濟的對外開放新格局，更好地拓展外貿增長空間，提升外貿發展潛力和對外開放水準。

　　針對當前發展新形勢，《意見》既安排了清理整頓收費等能夠立即啟動的措施，又部署了統籌推進全國一體化通關改革、推進國際貿易“單一窗口”、促進互聯互通等一系列涉及多個部門協調合作的中遠期改革項目，兼顧了眼前與長遠。

　　“這些措施的出發點和落腳點，都放在了提升外貿企業的通關便利、促進外貿穩定發展上。這些措施的實施，將對我國外向型經濟發展起到積極的促進作用。”黃勝強説。

　　《意見》還提出，完善“一帶一路”內陸地區口岸佈局，加快建設絲綢之路經濟帶重要開放門戶，在沿海地區打造若干具有較強國際競爭力的樞紐型水運、航空口岸和區域口岸集群，立足不同區域開放型經濟需求，加快形成陸海空統籌、東中西互濟的口岸開放新格局。

　　專家認為，儘管近年來我國口岸資源正不斷處於調整優化中，但口岸佈局整體上仍沿襲了傳統的口岸分類辦法，絕大部分口岸集中在沿海、沿江地區，廣大中西部地區對於口岸開放的要求十分迫切。

　　國家口岸辦二處處長欽明煒表示，“正在制訂中的口岸‘十三五’規劃將對口岸定義作出相應調整，取消其直接進出境的限制，為既不沿海也不沿邊的內陸地區實現口岸開放並享受相關口岸政策創造條件。”

　　據悉，“十三五”期間，我國口岸發展規劃將重點圍繞3個方面推進：對沿海地區口岸，重點推動形成一批樞紐型的重要口岸，充分發揮其輻射帶動作用；對沿邊地區，通過加大與周邊國家的合作，圍繞“一帶一路”、長江經濟帶等國家發展戰略，加快和擴大沿邊地區口岸開放；在內陸地區，通過口岸立法改革，擴大內陸地區口岸開放，增加內陸地區鐵路口岸。

　　按照《意見》，下一步將進一步加大口岸簡政放權力度，在現有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環節的行政審批事項，全部取消非行政許可的審批。據悉，國家口岸辦將在優化口岸開放流程、簡化口岸申報程式的同時，對口岸實行動態管理機制，通過制定口岸準入退出管理辦法，推進口岸分級管理。（經濟日報記者 顧 陽）