■我國迫切需要通過立法確定開徵環保稅，取代現行的行政性排污收費制度。打好環保稅等環境經濟政策“組合拳”，將有力推進污染治理，實現生態環境保護和經濟發展的和諧共贏

　　今年的政府工作報告提出“做好環保稅立法工作”。目前，環保稅立法正按程式緊鑼密鼓地推進。

　　徵收環保稅，是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生産成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一种經濟手段。歐盟、美國、澳大利亞、日本等發達國家和地區，普遍使用稅收手段來促進環境狀況不斷改善，主要稅種包括大氣污染稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　我國還沒有專門針對環境保護的稅收制度，迫切需要通過立法確定開徵環保稅，取代現行的行政性排污收費制度。十八屆三中全會決定推進環境保護費改稅。今年1月1日起施行的新環保法明確提出，“依照法律規定徵收環境保護稅的，不再徵收排污費”。

　　面對即將到來的環保稅，企業將會是“幾家歡喜幾家愁”。

　　那些污染大戶的排污代價將會更高。現行的排污收費政策，徵收標準低、範圍窄，而且存在徵收不力現象。據測算，2013年以二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項污染物為主的全國排污費應徵收總額是575億元，然而當年實際徵收了216億元，只佔應徵收總額的38％。費改稅以後，以稅收的方式，對排放的污染物定價，能夠明顯提升相關款項的徵收效率和執法力度。成本的增加，將倒逼重污染企業轉型升級，使用更清潔的能源，想方設法減少污染物排放。

　　與此同時，對那些積極開展節能減排、進行技術升級改造的企業，給予一定的稅收優惠，將使這些企業在市場競爭中處於有利地位，有更大的動力、投入更多資金加強節能環保，從而形成良性迴圈，使得“良幣”最終能夠驅逐“劣幣”。

　　對節能環保産業來説，環保稅無疑是一個巨大的利好。通過控制稅率的方式，國家可徵集到足夠額度的資金用於環保投資，財政對環保的投入力度有望繼續加大，節能環保産業成為我國新的支柱産業的進程有望進一步提速。

　　環保是需要較大投入的，開徵環保稅後，一些産品的價格可能會有所上升。也就是説，消費者將來也有可能為某些産品的環保稅“埋單”。畢竟，環境保護不只是政府的事情，也不只是企業的事情，需要每個人增強節能減排的意識，為建設美麗中國作出自己的努力和貢獻。

　　環保部部長陳吉寧在今年全國兩會期間表示，節約的技術、清潔生産的技術進步要遠遠大於末端治理，但是這些紅利沒有釋放出來，一個重要原因就是環保政策沒有跟經濟政策和發展政策深度融合。打好環保稅等環境經濟政策“組合拳”，發揮市場機制的作用，將有力地推進污染治理，實現生態環境保護和經濟發展的和諧共贏。