據經濟之聲報道，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，標誌我國農村土地制度改革即將進入試點階段。

　　根據黨的十八屆三中全會《決定》，此次改革試點主要任務有四個。首先要解決的就是完善土地徵收制度，而要解決這個問題，中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，補償款背後的利益蛋糕最難分。

　　鄭風田：增值的收益究竟該怎麼分蛋糕？過去基本都是低價徵收，高價賣出，農民得到的很少，每一次拆遷都鬧的很兇，就是因為補償最有爭議。

　　因此，《意見》明確，要縮小土地徵收範圍，制定土地徵收目錄，嚴格界定公共利益用地範圍；規範土地徵收程式，建立社會穩定風險評估制度，全面公開土地徵收資訊；完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。

　　程式完善，打破一夜暴富

　　中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明指出，規範土地徵收程式最有實質效果，雖然不一定能打破通過土地徵收“一夜暴富”的美夢，但是至少農民獲得的徵地補償款將會合理化。

　　袁鋼明：土地徵收做不好的話，差價非常大，一夜暴富，所以規則程式非常重要，程式合理合法有道理就行了，漫天要價不行，隨便壓價也不行。

　　 土地有償，撕開什麼口子？

　　另外兩個引發社會關注的改革任務是：允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，以及探索超標準宅基地的有償使用、退出和轉讓。

　　從國家本意來看，放開農村集體經營性建設用地和宅基地的有償使用權，是為了提高農民收入、合理利用剩餘經濟型用地，但是一旦口子放開，會不會給不法分子可乘之機，變相出讓國家耕地？

　　如何嚴守耕地紅線？

　　國土資源部部長姜大明也強調，嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點大前提，決不能逾越，不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件。

　　因此，鄭風田表示，在放開農村集體經營性建設用地和宅基地的有償使用權之前，必須做好土地確權工作。

　　鄭風田：確權辦證工作完成之前，確實存在各種各樣問題，確權辦證就是將農民家底搞清，不只是數量問題，具體位置都要有，現在很多地方還都有一筆糊塗賬，各地要根據自身情況，把賬弄清楚。

　　那麼，在制定新規時，又應當將哪些具體細節寫入呢？袁鋼明認為，第一關徵收標準很重要。

　　袁鋼明：規定是可以寫清楚的，比如什麼樣的耕地，需要經過什麼樣的程式改動，要寫的很嚴格，執行很嚴格，尤其第一關徵地的鑒定、鑒別的標準要明確。

　　《意見》最後一項明確的任務是，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，特別是建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部間的分配辦法和相關制度安排。

　　此次試點將在新型城鎮化綜合試點和農村改革試驗區中選擇，封閉運作，確保風險可控，預計試點工作將在2017年底完成。