亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)意向創始成員國確認名單4月15日“出爐”，覆蓋五大洲，囊括發達國家、發展中國家、新興經濟體的亞投行57個意向創始成員國正式亮相。亞投行的籌建工作正緊鑼密鼓地展開，一個屬於世界的戰略構想已經轉向行動時刻，亞投行的下一步如何走，舉世矚目。

　　亞投行開啟“行動時刻”

　　從亞投行啟動籌建到各國扎堆申請搭乘“東方快車”，短短半年時間，亞投行的“眾籌之路”受到了域內外的廣泛追捧。

　　亞投行的創立是適應發展中國家和新興經濟體發展現實的産物。加入亞投行的國家和地區所處的經濟和金融市場發展水準不同，各國利益訴求不盡相同。其中處於相對劣勢的發展中國家和新興經濟體由於基礎設施建設薄弱，發展潛力難以充分發揮，而其獲取貸款的途徑又受到限制。

　　亞投行的出現，反映了新型國際關係，其目標是促進各國的經濟和社會發展，會將注意力集中放在經濟發展上。正如中國財政部部長樓繼偉所説：“亞投行是一個發展中國家為主導的多邊開發機構，未來會更多考慮發展中國家的訴求。”

　　亞投行的主要目標設置是發展，是要投資準商業性的基礎設施，實現亞洲地區的互聯互通。對於那些急需發展資金與經驗的國家和地區，亞投行希望給予的不僅是“授人以魚”，更是“授人以漁”。

　　作為一家新成立的多邊開發銀行和多邊發展體系的新夥伴、新成員，亞投行可在治理結構、環境和社會保障政策、債務可持續性等方面充分借鑒現有多邊開發銀行通行的經驗和好的做法，避免走同樣的彎路，與現有的多邊開發銀行共同完善相關政策、推行重大改革，尋求更好、更符合實際的標準。

　　對於亞投行的核心理念，亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群是這樣描述的：精幹、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機構，專業人員全球招聘，堅決杜絕機構臃腫；將對腐敗實行零容忍；將促進綠色經濟和低碳經濟的發展，實現人類和自然和諧共處。

　　與此同時，在某種程度上，亞投行所發揮的“鯰魚效應”將刺激現有國際機構的活力，進一步推動改革。新加坡李光耀公共政策學院院長馬凱碩説，建立更好的多邊機構將對世界有利，全球治理機構將得到更高標準的管理。在這個過程中，亞洲人民將生活得更好，亞洲世紀也將更快到來。

　　亞投行為全球金融合作賦新意

　　亞投行來了，其秉持的平等包容、合作共贏的理念賦予全球金融合作新意。

　　亞投行的開創性，首先在於這一多邊開發金融機構是由發展中國家倡議、發達和發展中經濟體平等參與。

　　這個“新”還在於亞投行專注于基礎設施，源於中國的成功發展經驗。改革開放30多年帶來的經濟騰飛，讓中國在發展理念和路徑上積累了較多經驗，其中，“要想富，先修路”，大力興建基礎設施可圈可點。在全球金融合作中，“南南合作”涉及務實領域，也包含經驗分享。可以説，中國的經驗分享將助益其他發展中經濟體的增長與繁榮。

　　據估計，2010年至2020年，亞洲各經濟體基礎設施如果要達到世界平均水準，至少需要8萬億美元基建投資。專家普遍認為，亞洲基礎設施建設存在龐大資金需求，而現有的世界銀行和亞洲開發銀行的資金規模都遠不能與之匹配。顯然，亞洲基建這一大市場商機無限，令亞投行成為區域內外經濟體謀求合作的新平臺。

　　日本前財務大臣藤井裕久認為，日本應該加入亞投行，因為這將對日本包括土木在內的基礎設施行業帶來正面影響，而這些行業也對日本加入亞投行抱有期待。藤井強調，亞投行扮演著大規模合作機制的重要角色。各國建立友好關係是對和平作出貢獻的正確道路，這就要求日本須和包括中國在內的其他國家攜手，推動亞洲地區共同發展。

　　原日本財務省財務官、不久前卸任國際貨幣基金組織副總裁的筱原尚之説，亞投行是亞洲國家的金融機構，日本作為亞洲國家的一員，結果將是“不得不參加”。經濟學家加藤義喜也認為，日本政府應該討論的不是要不要加入的問題，而是何時加入的問題。

　　越南外交戰略研究所副所長陳越泰在接受新華社記者採訪時表示，亞投行具備諸多優勢，將促使國際金融機構推進改革和提高效率，並有助於增強發展中國家融資實力。

　　 亞投行的下一步在哪？

　　57個創始成員國名單公佈，標誌著舉世矚目的亞投行從設想倡議階段進入實質性的細節籌備階段。亞投行下一步怎麼走？

　　專家認為，接下來各方將就亞投行章程、治理結構、運營標準、投融資機制等規則細節進行協商談判，爭取年中完成章程談判並簽署，之後經成員國批准生效。據悉，亞投行股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員股權佔比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩餘的25%到30%股權。

　　為使亞投行年底前正式投入運營，各種籌備工作正在加緊進行中。亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌15日表示，亞投行將根據公開、透明、擇優的原則選聘行長和高層管理人員。根據現有多邊開發銀行的通行做法，亞投行將在正式成立後召開部長級理事會任命首任行長。

　　據介紹，初期亞投行將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。今後亞投行也將考慮設立信託基金，針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作夥伴關係模式(PPP)，通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發展中國家的基礎設施建設。

　　制度創新與合作共贏是這一進程中的兩個關鍵詞。

　　分析人士認為，作為帶有明顯時代特徵的多邊開發金融機構，亞投行應堅持發展中國家主導和亞洲基礎設施投融資平臺的明確定位。

　　首先，這是因為亞洲的可持續性發展仍然受到基礎設施投資方面巨大缺口的制約，同時亞洲國家從現有國際開發機構中獲得的基建貸款很少。

　　其次，亞投行應注重治理結構、運營標準和投融資機制創新，打造專業高效的新型多邊開發機構。在治理結構方面，目前多邊開發機構普遍設置常駐董事會管理日常工作運營，但因成本高、效率低、官僚主義而飽受詬病。專家建議亞投行可考慮不設常駐董事會，日常運營事務交由行長和管理層負責，同時設立非常駐董事會定期對銀行的發展戰略、貸款政策和標準等重大事項進行審議，以精簡機構和提高運作效率。

　　在運營標準方面，專家建議根據風險和結果導向來制定更好的環境和社會保障政策。目前多數項目的社會環境負面影響有限，但對所有項目都採用同樣評估標準“一刀切”的做法增加了不必要的成本，而對那些真正有風險的項目給予的關注卻不夠。

　　此外，亞投行應加強與現有多邊開發機構合作，實現互利共贏。國際貨幣基金組織、世行和亞行等機構負責人都已表示出與亞投行加強合作的意願，包括提供技術支援和聯合提供項目融資等。

　　目前世行已與亞投行在機構標準、框架制定等方面展開闔作。世行行長金墉表示，亞投行未來在籌備、啟動基礎設施項目時可能面臨融資安排、投資回報率，以及風險管控等多重挑戰。世行在基礎設施建設項目籌備和社會保障方面有70年經驗，願意為包括亞投行在內的發展銀行提供知識和解決方案。

　　據報道，在即將召開的今年國際貨幣基金組織和世行春季會議期間，這些國際開發機構將與亞投行就具體合作事宜進行討論。這充分説明亞投行的産生是對現有國際金融機構的有益補充，並將激勵多邊開發機構完善制度設計和實現互利共贏。

　　亞投行知多少

　　4月15日，亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)意向創始成員國確認名單正式公佈，總計達57個。亞投行意向創始成員國具體有哪些？中國將在其中扮演什麼角色？亞投行的運作時間表將如何安排？

　　成員國有哪些

　　2014年10月亞投行籌建工作啟動，首批簽約的意向創始成員國有21個，主要是亞洲國家。

　　2015年3月，七國集團中的英國申請以意向創始成員國身份加入亞投行，隨後掀起一波亞洲以外國家加入的高潮。

　　據中國財政部15日發佈的消息，亞投行意向創始成員國有57個：奧地利、澳大利亞、孟加拉國、巴西、汶萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、喬治亞、德國、印度、印度尼西亞、伊朗、義大利、約旦、哈薩克、南韓、科威特、吉爾吉斯斯坦、寮國、盧森堡、馬來西亞、馬爾地夫、馬爾他、蒙古國、緬甸、尼泊爾、荷蘭、紐西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡達、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、新加坡、西班牙、斯里蘭卡、瑞士、塔吉克、泰國、土耳其、阿聯酋、英國、烏茲別克、越南、瑞典、以色列、南非、亞塞拜然、冰島、葡萄牙、波蘭。

　　代表性怎麼樣

　　目前來看，亞投行意向創始成員國包含域內國家37個、域外國家20個，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

　　聯合國安理會五大常任理事國中有4國：中國、英國、法國和俄羅斯。

　　二十國集團成員中有14國：中國、印度、印度尼西亞、沙烏地阿拉伯、法國、德國、義大利、英國、澳大利亞、土耳其、南韓、巴西、俄羅斯和南非。

　　中國財政部副部長史耀斌表示，亞投行是開放、包容的多邊開發銀行，雖然接收意向創始成員國已經截止，但今後仍會繼續吸收新成員加入。

　　中國什麼角色

　　亞投行是中國倡議設立的亞洲區域多邊開發機構。根據2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設在北京。

　　關於股權分配，亞投行將以國內生産總值(GDP)為基礎，其中亞洲成員的股權佔比可能在70%到75%，亞洲以外國家分配剩餘的25%到30%股權。這意味著中國成為亞投行第一大股東幾成定局。當然，隨著成員國數量增加，每一個國家的股權佔比都會下降，中國也不例外。

　　“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實際向外界表明，中國作為一個負責任的大國，將會遵循國際通行準則，不會以老大自居。

　　中國一直坦承亞投行是個開放、包容的平臺，正是這種務實而真誠的態度，打消了很多國家對於是否應當加入亞投行的疑慮，出現西方國家搶搭亞投行“順風車”的場面。

　　時間表怎麼排

　　按照中國財政部給出的亞投行籌建時間表，距離今年年底亞投行開張運營，至少還需一次談判代表會議。如各方能在今年年中完成章程談判並簽署，章程經成員國批准生效，亞投行將在年底前正式成立。

　　中方作為亞投行發起方和東道國，擔任談判代表會議的常設主席，承辦會議的成員國擔任當次會議的聯合主席。秘書處從專業角度為章程談判提供技術支援。

　　從組織結構上看，亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構。據金立群介紹，亞投行將是高度精簡的機構，從全球招聘專業人員，對腐敗實行零容忍。

　　亞投行不以減貧為主要目標，而是要投資準商業性的基礎設施，實現亞洲地區的互聯互通。(綜合新華社報道)