2013年8月，安徽省蕪湖市張金（化名）的妻子産下一名女嬰，因不符合當地生育政策（此前，他們已有一名4歲的兒子）而被徵收了4萬元社會撫養費。繳費1個月後，這名女嬰意外溺亡。悲傷之餘，他們全家人想討回已繳納的4萬元社會撫養費。（《中國青年報》4月15日）

　　然而，張金並沒有討回這4萬元。該縣社會撫養費徵收管理局高副局長向他解釋稱，做任何事情都要有法律依據。超生時，政府按照法律規定徵收社會撫養費並及時上繳國庫。後來，孩子出現意外，想要返還社會撫養費，于情于理説得過去，但由於沒有相關法律明確規定，誰也沒有權力把錢從國庫裏拿出來。

　　專家證實，這名副局長的話確實有一定道理，現行《社會撫養費徵收管理辦法》中並沒有對相關問題的規定。國家衛計委2014年11月起草的《社會撫養費徵收管理條例（送審稿）》中，也只是規定了因不可抗力或者發生重大意外事件，繳納社會撫養費確有困難的，可以向縣級計劃生育行政部門申請減免。其中並沒有關於社會撫養費返還的規定，專家認為這是一個明顯的法律漏洞。

　　法律上沒有規定超生的孩子夭折後社會撫養費怎樣處理，既然如此，將這個費退還給張金，也就沒有觸犯任何法律，相關部門完全可以依據基本的道義來處理。從道義上説，這個錢是應該退的，因為社會撫養費不應該是一種懲罰，而應該用在孩子身上，是超生的家長對社會的一種補償，而現在當事孩子不幸夭折了，不需要社會為撫養這個孩子而付出任何代價了，所收的社會撫養費理所當然應該退。用專家的話説：“既然是預繳的行政收費，那麼當收費的理由全部或部分不存在時，比如繳納社會撫養費後超生的孩子夭折，就應該有相應的返還程式。”此外，假如張金繳費不及時，再拖上一段時間，按規定就可以不繳了，所以他問得很有道理：“按時繳費的人吃虧，不按時繳費的人反而沒事，這不是明擺著不公平嗎？”

　　高副局長説，誰也沒有權力把錢從國庫裏拿出來。這聽上去有道理，但未必對。錢肯定是要用的，關鍵是用在什麼地方。用國庫的錢退還張金，實際上是在維護應有的公平和基本道義，是用對了地方。

　　琢磨高副局長的話，不難感覺到其中有這樣一層意思：國庫裏的錢很神聖，得特別地加以保護。確實，國庫裏的錢來自人民，也必須用於人民，哪能隨便用呢？但是，國庫裏的錢不能亂用，老百姓的錢袋子也要保護好。特別是張金家的收入不高，靠張金打工所得，一年也就四五萬元，所繳的4萬元社會撫養費是東拼西湊而來的，當地社會撫養費徵收管理局怎麼忍心不退給他呢？

　　“國家不與民爭利”，正所謂“國不以利為利，以義為利也”。專家説，法律有漏洞，要修改和完善。但修改法律有一個過程，在沒有修改之前，不妨先按照基本的道義來做事。