社會撫養費應設“退款”條款
- 發佈時間：2015-04-16 02:30:56 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
一家之言
作為社會撫養費就不同了，這是對於超計劃生育多消耗社會資源作出的補償。既然如此，當超計劃生育的孩子死亡之後，就不需要國家和社會作出補償了，原來預交的補償款豈不是應該退回？
安徽蕪湖一對夫妻2013年8月産下二胎，並在今年繳納4萬社會撫養費。1個月後，女孩溺亡。家人認為孩子才1歲多，也沒讓國家多投入什麼，要討回4萬元。當地一名主管官員表示同情，但很難解決，他也覺得不公平，可要怪只能怪法律不健全。
對超計劃生育者徵收的社會撫養費，許多基層的幹部群眾都會俗稱為計生罰款。現在看來，這可不是名詞的區別，而是大有深意的。以此案為例，如果繳納的是計生罰款，那麼，罰款是對違反政策生育行為的處罰，它存在的依據就是發生了違法生育的事實，儘管現在孩子死了，違法事實還是不能抹殺的，因此罰款是不能退回的；而作為社會撫養費就不同了，這是對於超計劃生育多消耗社會資源作出的補償。既然如此，當超計劃生育的孩子死亡之後，就不需要國家和社會作出補償了，原來預交的補償款豈不是應該退回？起碼説，只需要付出孩子活著的這一年多時間的補償費，80%以上應該退回吧？這正是小夥子要求退款的理由。
就當地這位主管官員而言，他不是法律的制定者，説“要怪只能怪法律不健全”是有道理的。但從國家層面到各省的地方立法，在制定徵收社會撫養費的規定時，怎麼就只想到收錢，沒有考慮到孩子死亡後退還社會撫養費的問題？教訓固然可以總結，但起碼説明當時立法粗疏，一個應該考慮到的問題都沒有回答，才導致今天的被動局面。因而當務之急是完善相關法律。對社會撫養費徵收法規進行修訂。
希望相關部門能夠抓住這次機會，在尊重客觀事實和民意的基礎上，設計出退費的程式，為這一“疏漏”及時打上補丁。
□殷國安（職員）
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