光“糾風”不足以根治“舌尖上的腐敗”
- 發佈時間：2015-04-17 02:31:13 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
公款吃喝風之所以長期存在，根子是公共資源責任主體缺位，再加上預算粗放化，因而，我們需要對公款大吃大喝作出更明確和恰如其分的定性。
據新華社報道，隨著“公款吃喝向私人會所、培訓中心等場所轉移”被頻頻曝光，“舌尖上的腐敗”又紛紛瞄上了機關單位食堂。在一些機關單位食堂裏，包廂盡顯“低調的奢華”，裝修標準堪比星級酒店，包廂裏配有紅木沙發、卡拉OK設備，有的甚至還設有專門的奇石房、電影院，蔬菜肉蛋都是自種自用“內部特供”。
在反“四風”的高壓下，還存在各種“低調的奢華”與“舌尖上的腐敗”，無非是説明瞭公款吃喝風的頑固性。報道稱，“舌尖上的腐敗”呈現幾輪“變種”，先向私人會所轉移，再向“培訓中心”進軍，眼下則轉向更為隱蔽的機關單位食堂。其實公款吃喝的形式沒這麼規律，它一直就處於花樣翻新中。今年4月初中紀委刊文説，近期違規公款吃喝有所反彈，2月較1月上升了29.89%。
要遏止歪風重來，更要防止歪風越刮越猛。方法可以是“常規”的，可以要求各級黨政機關、各部門自查自糾，也可以進行專項治理，平時可以實施突擊暗訪行動。
要提高“常規”查處的效率，可以抓“關鍵的少數”，實行糾“四風”一把手負責制。有沒有在機關單位食堂裏搞“舌尖上的腐敗”，單位一把手不可能不清楚。將糾“四風”的責任明確到一把手了，將來不管誰在單位食堂大吃大喝，只需拿一把手是問。
但常規糾風只是一種治標之法，所耗人力、物力和注意力的成本高，效率低。公款吃喝風之所以長期存在，且治理陷入拉鋸戰，根子是公共資源責任主體缺位，社會公眾監督嚴重缺位。由於預算粗放化，加上財務制度不嚴，政府審計漏洞大，公款吃喝相當“可行”。
順著這個思路，要想管住“舌尖上的腐敗”，就要從嚴格預算著手，進一步細化預算編制，加強人大對預算的審議與人大常委會對預算執行的監督。同時加強對機關單位的財務審計，防止打著其他支出旗號的公款吃喝。
但管住預算固然是治本之策，但要一下子達到完全遏止“三公”消費的效能，短期內並不現實。關鍵在於，在反腐與追求“三清”政治的時代背景下，我們需要對公款大吃大喝作出更明確和恰如其分的定性。
在世界上部分國家，的確以法律形式明確揮霍公款屬於犯罪行為。現在少數領導幹部一頓飯動輒上千元、上萬元，甚至數萬元，完全達到貪污罪的門檻，如果僅僅視之為“不正之風”，其實是對腐敗的放縱。也許可以考慮將其入罪，給公款吃喝潑一盆冷水，使之警醒。
□楊于澤（媒體人）
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