製圖：李姿閱

　　國家統計局15日發佈的統計數據顯示，一季度主要經濟指標繼續放緩，工業增加值、固定資産投資、社會消費品零售總額等都處於近年的低水準，7%的GDP增幅是2009年一季度以來的最低水準。對此，國家統計局新聞發言人盛來運在國新辦的發佈會上做了詳細解讀，並提出，一季度國民經濟運作平穩，結構調整穩步推進，經濟增長的新生動力加快孕育。

　　 國內外環境存在較大下行壓力，增速回落在預料之中

　　2015年，中國經濟仍然存在較大的下行壓力，據盛來運分析，壓力主要來自於兩個方面。

　　一方面是從國際層面來看，世界經濟仍處在危機後的深度調整之中，經濟復蘇比較緩慢。“目前的世界經濟格局分化態勢比較明顯。不僅發達國家和發展中國家走勢出現分化，發達國家內部，美國、歐洲、日本這些國家的走勢也出現了明顯分化，而且它們的匯率政策也不一樣，匯率變動也比較頻繁。再加上世界大宗商品價格大幅波動，一些地緣政治衝突有增無減，這些不確定性加大了世界經濟復蘇的難度，也增加了經濟的不穩定性。世界經濟的貿易量復蘇動力不足。波羅的海指數3月末只有600點，比年初減少了21.6%。這説明世界整體的貿易，外部需求明顯不足，一定程度上影響了我國的出口。”

　　另一方面，下行壓力來自於國內。當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，增速換擋的壓力和結構調整的陣痛相互交織，新動力加快孕育，但新動力的體量還比較小，雖然增速比較快，但短期內難以彌補傳統動力的消退帶來的影響。所以，經濟目前處在新舊動力轉接的關鍵階段，存在下行壓力。

　　“一季度經濟速度的回落應該是在預期之中的。這種回落也很正常，因為中國經濟進入新常態以後，增速開始換擋。增速回落一定程度上講有利於調結構和轉方式。”盛來運説。

　　 就業、物價、收入等指標仍在合理區間，經濟結構繼續優化

　　儘管一季度經濟增長明顯放緩，為何仍然判斷為開局平穩？盛來運從三個方面做了分析。

　　一是儘管一季度的增長速度略有回落，但是主要指標仍在合理區間，經濟運作總體在平穩區間。盛來運介紹，GDP增長小幅回落，但7%這個速度在國際範圍來講仍然是比較高的速度，而且在基數比較大的情況下，7%的增量還是比較大的。所以，增長指標沒有滑出合理區間。就業情況總體比較穩定，一季度城鎮新增就業320萬，國家統計局的調查失業率穩定在5.1%左右。另外，3月份CPI上漲1.4%，和2月份持平，居民消費價格指數總體上低位平穩運作。收入增長相對也比較穩定，全國居民每人平均可支配收入實際增長8.1%，和GDP增長基本同步。

　　二是儘管增長速度有所回落，但是結構調整在穩步推進，轉型升級步伐勢頭良好。産業結構、需求結構、收入分配結構、節能降耗等方面都有積極變化。

　　産業結構的一個明顯變化是：服務業發展仍在加快，經濟結構由工業主導向服務業主導轉型的趨勢更趨明顯。2013年第三産業佔GDP比重46.9%，2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進一步提高。一季度有春節因素，春節長假期有利於服務業發展，所以服務業佔比相對比較高。服務業增長快於工業，服務業佔GDP比重提高，帶來了中國産業結構的深刻變化。

　　從需求角度來講，雖然投資增速有效放緩，但消費增長還比較穩健，社會消費品零售總額一季度實際增長10.8%，和去年基本持平。固定資産投資增速和出口這兩個需求增速是回落的，但消費增長比較穩健。收入分配結構也在持續改善，農村居民的收入增速繼續快於城鎮，以至於城鄉居民的收入倍差在下降。一季度，城鄉居民收入倍差是2.61，比去年同期縮小0.05。經濟增長品質效益也是提升的。單位GDP的能耗比去年同期下降了5.6%，去年全年下降4.8%。

　　三是儘管經濟增速小幅回落，但是新主體、新産業、新業態、新産品、新動力在加快孕育，中國經濟向中高端加快邁進。

　　今年以來，黨中央、國務院加快了改革的步伐，特別是繼續簡政放權，同時繼續支援中小企業發展，極大地激發了市場活力，推動了大眾創業、萬眾創新，並且以網際網路、大數據、雲計算等新一代資訊技術為代表的資訊化正在加快與工業化、農業現代化、城鎮化的融合，催生出很多新業態、新的商業模式，新的經濟成分在增長。“首先是新主體在繼續增加，有關部門發佈的新登記註冊企業數，一季度增長38.4%。我們剛剛發佈的網際網路網上零售額在前幾年大幅增加的情況下，一季度增長41%。高新技術産業增加值增長11.4%，比工業平均增速高5個百分點。新能源汽車、機器人都是增長50%以上，快遞業務量增長46.8%。”

　　盛來運説：“這是觀察中國經濟的非常重要的三個維度。總之，儘管一季度經濟增速略有回落，但緩中有穩、緩中有進、緩中有新，中國經濟總體平穩、穩中有進的態勢沒有改變。”

　　 觀察用電量、鐵路貨運量與工業增加值的匹配，要考慮結構變化帶來的影響

　　據中國鐵路總公司的最新數據，今年一季度，中國鐵路貨物發送量完成8.7億噸，同比下降約9%，運量重回到5年前的水準。據國家能源局的數據，1—2月全社會用電量同比增長2.5%。針對這兩個數據與一季度工業增速的匹配性問題，盛來運做了説明，並表示：“大家在使用數據觀察經濟走勢的時候，要注意結構變化帶來的一些影響，尤其是一些彈性的變化、邊際變化帶來的影響。”

　　盛來運表示，從歷史情況來看，工業增加值增長的變動方向與工業用電量和鐵路貨運量的變動方向應該是一致的。近期來看，包括一季度的情況來看，一季度工業增速比上年四季度回落1.2個百分點，鐵路貨運量和工業用電量增速也是回落的，所以變動方向是一致的。這説明二者具有較強的相關性。

　　“但是，工業增加值的變動與用電量的變動和鐵路貨運量的變動不是線性的，不同的經濟運作階段，用電量的彈性是不一樣的。在經濟上升期，往往是重工業，尤其是一些高耗能的重工業上升速度更快，用電彈性是不斷提升的。反過來講，當經濟下行的時候，重工業下滑速度更快，尤其是高耗能的重工業下滑更快。在工業結構中有一個數據，六大高耗能工業增加值佔整個工業增加值比重的30%左右，但其用電量佔全國工業用電量的60%以上。由於産值佔比不一樣，影響用電彈性也不一樣，經濟增速下滑的時候，由於高耗能工業快速回落，造成用電量下滑幅度更大。”

　　一季度工業用電量的下滑，跟政府多年來加快結構調整、加快轉方式、加快節能技術應用、加快技術創新、加大節能減排力度是有關係的。去年單位GDP能耗下降4.8%，今年一季度下降5.6%。節能技術的運用，減少了電力消耗，所以用電量下降幅度更大。

　　此外，一季度用電量下滑還有非正常因素的影響，比如天氣。今年3月份全國平均氣溫5.8攝氏度，比去年同期的4.1攝氏度上升1.7攝氏度，是近50年中的第四個高溫，氣溫升高有利於節約用電。

　　盛來運還分析了鐵路貨運量和工業增加值的關係。這幾年鐵路貨運量總趨勢是下降的。這和鐵路貨運所運的産品結構有關係。鐵路貨運的50%以上是煤，另外還有鐵礦石等大宗原材料。但經濟下行期對這些原材料需求是下滑的，一定程度上轉嫁到鐵路貨運量上，産生一定的影響。這裡還有結構變化的影響，近幾年産業結構和空間佈局有一個大調整，以前存在著西煤東運，但現在很多發電廠建在西部，不需要西煤東運。企業進行優化佈局以後，工廠就建在原材料所在地，大大減少了原材料的運輸。另外，現在交通運輸方式的結構發生了很大變化。高速公路、高速鐵路通車里程不斷增加，航運也增加了運量。多種運輸的分散化也是鐵路貨運量下降的一個原因，鐵路貨運量目前在整個貨運量的佔比不到10%，今年一季度鐵路貨運量佔整個貨運量的比重只有9.2%，所以鐵路貨運量對宏觀經濟的解釋力度是在下降的。