“沒有黨和政府的幫助，我們哪能住上這麼好的房子。”見到黃蓮珍老人時，她正坐在家裏藍色的布藝沙發上看電視。黃蓮珍老人是四川蘆山縣龍門鄉隆興村駱家壩2組村民，今年88歲，與兒子駱體良一起生活。由於均是殘疾人，基本沒有生活來源。地震後，不僅沒錢，也沒人建房，他們的生活成為當地黨委和政府最牽掛的事。

　　讓黃蓮珍做夢都沒有想到的是，2013年12月27日，母子倆被村幹部攙扶著，住進了挂著大紅燈籠的新居。兩室一廳的新房裏，雖然只有約60平方米，但沙發、茶几、衣櫃、床、廚具、電視機等一應俱全。

　　與黃蓮珍一起搬進新家的，還有隆興村其他4戶特困戶家庭。雅安市委常委、蘆山縣委書記宋開慧説，“在災後重建中，縣財政專門出資1800余萬元，為213戶特困家庭修建了保障房。”

　　如果説群眾廣泛參與，是雅安市實施災後恢復重建的強大動力，那麼民生優先則是雅安市實施災後恢復重建的核心取向。“災後重建，千頭萬緒，但雅安市始終把城鄉住房重建作為民生之首。”據雅安市委副書記、市重建辦主任青理東介紹，在農房重建上，該市嚴格按照避讓地震斷裂活動帶、難以防治的地質災害隱患點、泄洪通道的“三避讓”要求進行選址，引導適度聚居，同時通過設立農房重建貸款擔保基金，實行貸款貼息和優惠利率，協調各金融機構加大農房重建信貸支援。目前，雅安市農房重建已全面完成。

　　“前頭是河壩，後面是懸崖，要是不搬出來，天天擔驚受怕。”儘管在今年春節前就已搬入新居，但回想起從前的住房，漢源縣九襄鎮堰溝村三棵松組村民曹正元仍心有餘悸。同曹正元一樣，雅安市3330戶避讓搬遷戶已全部在新址安置，過上了安心日子。

　　在城房重建上，雅安市則堅持“安全、經濟、實用、省地”原則，尊重群眾意願，靈活採取統規統建、統規聯建、統規自建、貨幣安置等重建方式。結合推進新型城鎮化，注重增強城鎮綜合承載能力。截至4月5日，全市城房重建完工44.7%。

　　在龍門鄉隆興中心校，記者看到在地震中受損的教室已全部維修加固並投入使用，還新修了幼兒園和科技館。宋開慧告訴記者，蘆山縣已從辦公、業務用房重建資金中調劑5000多萬元，優先保障教育、衛生項目。而在雅安全市最新一輪優化調整中，“摳”出來的1.2億元也全部用於城鄉民生、基礎設施重建項目。

　　作為改善民生的重要手段，雅安市堅持把學校、醫院等公共服務設施重建擺在優先位置，統籌建設職業教育發展區，實施縣、鄉、村醫療衛生機構標準化建設，建立落實重建項目施工單位、品質監理單位和項目業主單位日碰頭、周協調等工作制度，集中力量和時間優先保障和推進項目建設。

　　截至2015年4月5日，全市312個教育重建項目，已完工260個，完工率83.3%；完成投資21.6億元，投資完成率69.1%。92個醫療衛生重建項目，已完工75個，完工率81.5%；完成投資9.2億元，投資完成率70.7%。教育項目完工率和投資完成率分別高於全市平均進度20.2和1.9個百分點，醫療衛生項目完工率和投資完成率分別高於全市平均進度18.4和3.5個百分點。

　　在公共基礎設施重建方面，雅安一方面加快建設城鄉一體交通網、供水網、供電網、資訊網，重點提升路、水、電、氣、通訊等基礎設施建設水準，統籌推進能源、水利、地質防災等重大基礎設施重建，推進城鄉基礎設施建設協調發展。另一方面科學實施城鎮體系重建，把新型城鎮化建設與新農村建設、城鄉住房重建有機結合，與規劃建設基礎設施完善、公共服務配套的幸福美麗新村有序銜接，優化城鄉佈局，完善城鎮功能，著力增強城鎮對人口的吸納能力和對産業的支撐能力。

　　“冷木溝歷史上多次爆發泥石流，蘆山地震後，溝內固體物源陡增數百萬方，直接威脅溝口下方的寶興縣城及1.5萬人的生命安全。”站在雨中，雅安市寶興縣國土資源局局長李銘指著冷木溝上方的水泥大壩告訴記者，按照災後恢復重建規劃，市縣兩級統籌安排1.75億元實施冷木溝綜合治理，去年5月工程竣工，經受住汛期考驗。

　　冷木溝泥石流治理工程，不過是雅安公共基礎設施重建工程的一個縮影。數據顯示，截至4月5日，雅安市94個基礎設施重建項目，已完工57個，完工率60.6%；累計完成投資33.8億元，投資完成率43.8%。116個城鎮體系建設項目，已完工15個，完工率12.9%；累計完成投資40.4億元，投資完成率46.1%。青理東説，“以雅安主城區為核心、6個縣城為重點、16個小城鎮為節點、幸福美麗新村和新村聚居點為支點的‘一心三點’城鄉發展格局已初步形成。”（經濟日報記者 楊忠陽）