歐盟對中國緊固件産品發起的反傾銷案從立案至今已7年多，是30年來中國首次向WTO挑戰歐盟濫用替代國並獲勝的案件。歐盟一邊對華濫用反傾銷規則，一邊又向中國傾銷緊固件，並被中國依法徵收了反傾銷稅。WTO將於今年7~8月針對歐盟對華反傾銷案作出最終裁決，但歐盟卻于3月27日發佈碳鋼緊固件日落復審終裁公告，決定繼續對原産自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷制裁，令中國業界震驚。

　　3月27日，歐委會發佈碳鋼緊固件反傾銷日落復審終裁公告，決定對原産自中國的碳鋼緊固件維持反傾銷制裁，繼續對其徵收高額反傾銷稅。行業人士表示，歐委會不顧WTO專家組即將作出的判決，一意孤行的貿易保護主義舉動讓中國緊固件産業震驚。當前中國緊固件行業有8000多家企業，歐委會的此項舉措將使得至少1/3的企業受到較大衝擊。近日，中國機電産品進出口商會和中國機械通用零部件工業協會緊固件分會聯合發表聲明，希望歐委會能夠充分遵守WTO規則，糾正在案件調查中的錯誤做法。同時也寄望于中歐緊固件行業通過緊密合作，化解貿易摩擦，實現共贏。

　　 如此“終裁”令人震驚

　　3月27日，歐委會公佈了對來自中國的進口碳鋼緊固件期終復審最終裁定，認為鋻於中國的閒置産能，中國産品在許多第三國和地區持續低價傾銷，國內産業繼續擴産，産品結構不斷發展和第三國對中國産品的貿易救濟措施。另一方面，雖然歐盟産業在損害調查期內平穩發展，但礙于需求停滯和利潤率水準過低，歐盟産業依然脆弱，考慮到中國産品目前在歐盟市場的份額很低，一旦取消貿易救濟制裁，很可能導致中國産品再度低價涌入歐盟市場，從而對歐盟産業造成損害。

　　據了解，本次日落復審中，被抽樣的三家中國出口商最終都退出了合作，而歐委會認為其他應訴企業的出口量不具備代表性，最終歐委會決定適用可獲得事實（歐盟統計局數據）來確定中國産品出口價格及相應調整。替代國是馬來西亞。

　　傾銷方面，經審查，被調查産品在調查期內不存在傾銷，但是歐委會認為，綜合考慮中國的閒置産能，同時整個産業還在繼續擴産，中國産品在許多第三國和地區持續低價傾銷，中國出口商的規避行為及歐盟市場吸引力，如果取消反傾銷制裁，可能會導致傾銷再度發生。

　　鋻於歐盟緊固件生産商眾多，其中大部分是中小企業且沒有配合調查，歐委會無法根據每家生産商的實際數據確定歐盟産量，只能按日落復審申請書中的歐盟統計局數據，認定歐盟産量為120萬噸，生産商為378家。歐盟生産商抽樣企業佔歐盟産量的24%，具備代表性。

　　損害方面，通過比較出中國出口産品CIF價格與歐盟生産商出廠水準價格，被調查産品的加權平均削價幅度為12%，如果沒有反傾銷稅，中國進口産品的價格將更低。第三國進口量佔整個歐盟市場的1/3，價格雖然低於歐盟産業的價格，但高於中國進口産品在原調查中的價格。目前台灣是歐盟市場主要的進口來源地，損害調查期內增長了20%，佔歐盟進口量的一半，比原調查期內的進口量增長了70%。

　　歐盟産損與中國無關

　　機電商會進出口商會副秘書長孫廣彬表示，歐委會對緊固件案發起日落復審調查後，機電商會和中國機械通用零部件工業協會緊固件分會再次組織企業積極抗辯。歐盟緊固件案涉案金額約9億美元，從原案調查期（2006年10月~2007年9月）至本次日落復審調查期（2013年1月~12月）中國對歐盟出口緊固件已從年60萬噸降至約8000噸，市場份額從26%降至0.5%。儘管如此，經過5年徵稅，在中國緊固件基本被排除出歐盟市場以後，歐盟産業的利潤反而從原調查期的4.4%降至5年後的3.6%。顯而易見，歐盟産業狀況的好與壞，實際與中國緊固件出口與否並無直接關係。

　　中國機械通用零部件工業協會緊固件分會會長馮金堯表示，2015年3月11日，中國機械通用零部件協會緊固件分會代表團與歐洲製造業緊固件協會代表團進行了面對面的交流，就歐盟對華緊固件反傾銷日落復審案件進行了坦誠的洽談，達成了共識：“雙方應團結一致，共同致力於歐盟消除誤解和誤判，雙方對抗且不交流是沒有出路的，借日落復審之時，順應發展潮流，排除一切干擾，增進雙方交流和互信，共同建立一個交流平臺和工作平臺，以利中歐緊固件業回到正常軌道上來，推進雙方的合作，共同發展。”“歐委會並不尊重我們的努力，再次作出繼續對華碳鋼緊固件日落復審的終裁，這是一個對雙方都不利的錯誤決定。歐洲緊固件製造企業紛紛認為：現在是資訊社會，所有的原材料、裝備價格等都公開透明的。歐方多國現都在中國建有工廠，産品價格透明度高，而中方的勞動力成本不斷上升，與歐盟國家的差距在縮小，這是客觀事實。而歐盟只偏聽某些企業的錯誤呼聲，不願傾聽中歐企業的正義之聲，最後損害的還是歐洲製造業。”馮金堯如是説。

　　機電商會與中國機械通用零部件協會共同發佈聲明稱，中國緊固件行業希望歐委會能夠充分遵守WTO規則，糾正在案件調查中的錯誤做法。隨著中國的和平崛起，中歐經貿關係朝著合作共贏、互利互惠方向不斷發展，中國崛起也為歐盟提供了更多的機會。希望中歐緊固件行業通過緊密合作，化解貿易摩擦，實現共贏。