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歐委會盲目保護意欲何為?

  • 發佈時間:2015-04-15 14:01:00  來源:國際商報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在歐委會對緊固件案發起日落復審調查的過程中,記者發現,歐委會實際上一直在沿用以往的雙重標準。一方面是以維護歐盟産業為前提,對於歐盟的在華企業和中國企業採用雙重標準。另一方面是拒不承認中國企業的市場經濟地位,濫用“替代國”和“替代價格”。業內人士稱,這實際上是一種盲目的貿易保護主義。

  歐盟産業脆弱

  在對整個歐盟産業狀況的考察過程中,歐委會發現歐盟産業的産量、産能、開工率、銷售量、在歐盟市場上的市場份額、員工人數和生産率在調查期內總體保持穩定,可見歐盟産業在緩慢恢復中。而這種恢復是在反傾銷稅的前提下,所以一旦取消反傾銷稅,中國傾銷産品的影響仍然是非常明顯的。對抽樣企業的考察,歐委會發現,歐盟生産商的銷售價格和成本都在上升,平均售價略高於生産成本,有微薄的盈利,但利潤率都非常低,甚至有的歐盟生産商虧本。值得一提的是,調查期內的利潤率從來沒有恢復到原調查期的水準(4.4%)。現金流在調查期內出現17%的下滑,投資額在2011年達到頂峰。總體而言,歐盟産業在損害調查期內的經濟狀況保持穩定,但除了投資額,其他方面都未達到原調查期的水準。即便歐盟産業在損害調查期內未遭受實質損害,但消費量的緩慢增長和低於必要水準的利潤率,整個歐盟産業狀況依然脆弱。

  對再度發生損害可能性的分析主要集中在歐盟市場消費量趨勢、閒置産能、貿易流動和歐盟市場吸引力以及中國生産商的價格行為方面。分析的依據包括歐盟統計局和中國貿易數據、申請書提供的産業報告(如中國緊固件協會的報告)。復審調查期內的歐盟市場消費量比原調查期低了20%,主要是因為歐盟汽車産業和建築産業以及其他消費品領域的産量減少。考慮到中國的閒置産能,同時整個産業還在繼續擴産,中國産品在許多第三國和地區持續低價傾銷,如果取消反傾銷稅,低價的中國産品潮涌而入,將導致損害再度發生。

  否認中企市場經濟地位

  在披露後,一利害關係方提出抗辯意見,認為第三國進口産品替代了中國産品的市場份額,而價格也低於歐盟産業的價格,但歐盟産業並未遭受損害;而徵稅之後,其他不屬於徵稅範圍的中國緊固件的進口量也出現了大量下滑;考慮到中國及亞洲市場的增長,損害再度發生的可能性不大。歐委會認為,徵稅後,中國産品對克羅埃西亞(加入歐盟前)的價格與原調查中對歐盟的價格相倣,遠低於第三國的進口價格,而歐盟産業與中國出口産品一樣,都有大量的標準和特殊緊固件,所以,一旦取消徵稅,中國産品的低價涌入將引起歐盟産業的損害。根據歐盟統計局的數據,其他未被徵稅的緊固件的進口量並沒有出現下滑,而是保持在2萬~3萬噸。最後,根據最新的研究報告,全球的市場需求增長會放緩,並且中國和亞洲其他國家的産能産量也在擴張,新增的産能將應付市場的增長。

  有利害關係方還提出歐委會以原調查中的價格來推測中國産品是不對的,因為原材料和人工成本的增長以及環境保護標準的提升,中國産品的價格會上升,所以價格削減的幅度會降低,維持目前的高稅率是不合理的。歐委會認為,首先,期終復審不考慮稅率水準的問題,而原調查中的中國企業未獲得市場經濟地位,其成本數據未被認可。其次,本案中並無中國企業配合調查以核實所謂的成本變化,該利害關係方也未提供翔實的證據。最後,歐委會觀察的是克羅埃西亞加入歐盟前中國産品在克羅埃西亞的價格,而此時中國價格應該已經受到所謂成本變化的影響,但依然和原調查期內價格相近。綜上,歐委會駁回了該抗辯。

  綜上,歐委會認為如取消反傾銷稅,會導致傾銷和損害的再度發生,所以必須對來自中國的進口緊固件維持正在徵收的反傾銷稅稅率。

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