開欄的話

　　距離蘆山“4·20”地震發生將近兩年了，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，有力引導災後恢復重建機制創新，有序推進“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的重建模式。貫徹落實中央精神，中央有關部門加強統籌指導，制定出臺配套措施；四川省委、省政府和蘆山地震災區幹部群眾強化主體意識、積極開拓創新，紮實推進重建工作。兩年間，蘆山災後重建有力有序，積累了寶貴經驗。

　　今日起，本報開設“科學重建·蘆山新模式”專欄，陸續報道重建機制新探索新經驗、重建進展新成效和災區新貌新生活，敬請關注。

　　本報成都4月14日電 （記者張忠、王明峰）“冷木溝歷史上多次爆發泥石流，蘆山地震後，溝內固體物源陡增數百萬方，直接威脅溝口下方的寶興縣城。”四川雅安市寶興縣國土資源局局長李銘説，按照災後恢復重建規劃，市縣兩級統籌安排1.75億元實施冷木溝綜合治理，去年5月工程竣工，經受住汛期考驗。

　　“治理過程中，我們根據專家組勘測意見，及時提高設防標準，增加投資1.22億元。”四川雅安市政協副主席、寶興縣委書記韓冰説，蘆山地震災後重建新機制賦予地方據實調整規劃、調配資金的自主權，“冷木溝是蘆山地震災區最大的地災隱患，治理資金得到優先保障。”

　　韓冰所説的“新機制”，是指中央確立的“四川負總責、地方為主體”災後恢復重建創新機制。貫徹落實中央要求，四川強化主體意識、健全主體機制、夯實主體責任，構建起省、市、縣三級聯動的指揮和保障體系。省、市、縣派出上千名幹部，下沉到重建第一線。

　　地方為主體，機制更接地氣。四川將重災縣公共服務重建項目投資中的財政補貼佔比提高到80%。同時，99%以上的項目審批、核準和備案下放到市、縣，項目審批時間平均縮短3/4。

　　地方為主體，受權必須盡責。“在感受到機制靈活、地方能動性更強的同時，壓力也更大了。”雅安市委常委、蘆山縣委書記宋開慧坦言，“如何按照重建實際調整優化規劃，提高項目實施的科學性，檢驗著地方的自主決策水準和執行能力。”

　　蘆山縣從辦公、業務用房重建資金中調劑5000多萬元，優先保障教育、衛生項目。而在雅安全市最新一輪優化調整中，“摳”出來的1.2億元全部用於城鄉民生、基礎設施重建項目。

　　“一減一增，既體現了地方主體厲行節約的責任意識，也體現了地方主體自我校正功能的逐步完善。”雅安市副市長王冬林説。

　　雅安市創新廉政風險防控機制，累計排查項目、資金、採購、招投標等方面的風險點370個，實行全程留痕、動態監管，全市沒有發生重大違紀違法問題。

　　截至今年3月底，雅安市2160個總規項目完工率為63.1%，其中農房重建已全面完成，教育、醫療衛生、基礎設施重建項目完工率分別為83.3%、81.5%、60.6%，好于預期。（相關報道見第四版）

　　《 人民日報 》（ 2015年04月15日01 版）