近一階段，美國對中國釋放出兩種相反的信號。

　　正面信號是，美正在推動對華合作。美國土安全部部長時隔9年再次訪華，訪問期間同意精簡遣返中國貪官的流程。負面信號是，美繼續在涉及中國核心利益的問題上挑戰中國底線。美國防部長卡特在訪問日本期間聲稱，《美日安保條約》適用於所有日施政範圍，美方反對任何試圖損害日對釣魚島施政現狀的單方面脅迫行為。這位國防部長還對中國在南海島礁建設指手畫腳，指責中方加劇南海島礁軍事化和地區緊張局勢。

　　上述情況出現並不奇怪。事實上，兩面性正是當前美對華政策的主要特徵。

　　一方面，美致力於對華開展務實合作。美國願意主動與中國談合作，並已取得積極進展。2014年11月，美總統奧巴馬訪華，中美元首在京會晤。在雙方主要共識和成果中，“合作”是關鍵詞。兩國提出的合作領域範圍廣泛，包括應對氣候變化、開展國際反恐合作、促進基礎設施領域的商業投資、清潔能源聯合研究、人文交流、打擊野生動物非法交易等。近期美國土安全部部長訪華，也是雙方在追逃追贓方面達成合作意向的後續落實步驟。

　　合作符合美國利益。隨著中國國力和國際影響力的提升，美對華在“合作共贏”方面的需求將進一步增加。

　　另一方面，美國將中國視為戰略對手。在理念上，美將中國崛起定位為該國“確保亞太和平與繁榮的一大戰略挑戰”，對中國一些行為“深切關注”。在行動上，美推行“亞太再平衡”戰略，高調佈局設防，應對中國崛起。卡特訪亞，其主要目標之一就是加強與地區國家的軍事關係。“日美防衛合作指針”即將完成修訂，美軍和自衛隊可借此加強合作，使美日同盟能更好處理亞太和全球安全挑戰。作為國防部長，卡特居然推銷起美國亞太戰略的經濟抓手“跨太平洋夥伴關係協定”（TPP），稱TPP“如同航母一樣重要”。很明顯，TPP將中國排除在外。

　　針對涉華主權權益爭議問題，美慣於高舉所謂“國際法、國際準則”旗幟，以維護和平與穩定為藉口，公開支援日本、菲律賓等國對中國的挑釁。

　　兩面性反映出，美在發展對華關係中仍以一己私利為重。美認識到其無力阻斷中國發展進程，不得不接受以“不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏”為內涵的新型大國關係理念。但美強調實用主義，重視短期收益，看重合作帶來的利益，卻不願在中國核心關切問題上給予應有尊重。美國忘記了，合作須建立在不衝突不對抗以及相互尊重的基礎上，合作的最終目標應是服務於兩國關係大局。

　　美國的偏執心態，必然導致其在發展對華關係中舍本逐末。須知新型大國關係的內涵是有機整體，中美建立新型大國關係是系統工程。

　　（作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）