4月1日起，歐盟正式取消實施長達31年之久的牛奶配額制。業界普遍認為，牛奶配額制的取消，會使大部分歐洲新增牛奶産品流向中國市場，對中國的牛奶行業將造成不可忽視的衝擊。其中，液態奶和小包裝嬰幼兒奶粉將最先受到衝擊。

　　牛奶供應量或上升

　　歐洲牛奶生産配額制度公布於上世紀80年代，其最初的目的是為了保護各國乳品産業，避免過度競爭。但從今年4月1日起，歐盟國家的牛奶産量將根據其産能、市場需求自由發展，不再受到政府配額限制。

　　歐盟委員會農業政策新聞發言人丹尼爾·羅薩裏奧接受採訪時回應，取消牛奶配額是為了使歐盟國家的牛奶生産者更靈活地應對市場需求變化。據媒體報道，儘管少數奶農因為擔心牛奶過剩、價格下降而提出抗議，但牛奶配額的取消在歐盟成員國中仍受到了廣泛歡迎，不少國家的奶農和加工商已提前積極佈局擴産。

　　受去年烏克蘭危機影響，俄羅斯禁止從歐盟進口乳製品，歐盟受損嚴重。根據歐盟奶製品産業聯盟預測，在今年4月1日配額制度正式取消後，今年全球牛奶供應量預計將上升2%至4%。

　　新增牛奶，出路在哪？

　　據了解，歐盟乳品出口有三條出路，一是生産原料奶粉和乳清粉出口，二是生産配方奶粉出口，三是液態奶出口。4月8日，奶業專家王丁棉在接受南方日報記者採訪時表示，這三種乳品在中國的需求增長較快，所以歐盟主要國家都將中國作為新增産能的出口國。

　　事實上，中國乳製品進口主要有兩大來源地，紐西蘭和歐盟。中國進口原料奶粉75%來自紐西蘭；而來自歐盟的配方奶粉、液態奶、乳清粉、奶酪等乳製品已經佔據中國進口的主要份額。王丁棉預測，今年國內消費進口奶量將突破40萬噸。

　　液態奶受衝擊較大

　　海關數據顯示，去年我國進口液態奶（常溫奶）32.89萬噸，同比增長70%左右。王丁棉表示，歐盟液態奶佔到進口總量的60%-70%。其中德國和法國出口最多，佔歐盟對華出口的70%-80%。此外，歐盟還是中國嬰幼兒配方奶粉、液態奶、乳清粉、奶酪進口的主要來源地。據海關統計，去年，中國進口嬰幼兒配方奶粉12.13萬噸，其中來自歐盟的奶粉達8.71萬噸，佔進口總量的71.78%。

　　由於國內奶價高於歐盟，歐盟放開限制，如何面對歐盟低成本乳製品？王丁棉表示，現在乳品加工企業和奶牛養殖企業都擔心歐盟出口的影響，隨著歐洲牛奶産量增加，價格持續下降，國內乳業劣勢就越明顯。“相比之下，中國奶農的生産成本較高，這就會使得原本對國産牛奶缺乏信心的消費者，未來將更加傾向於購買便宜的進口牛奶，進而增加對洋奶粉的忠誠度，國産牛奶製品市場份額將會受到致命擠壓。”王丁棉説。

　　有乳品企業相關負責人認為，歐盟放開牛奶配額後，對國內企業的影響較大，尤其對液態奶和大牧場企業影響更大。因為對於做奶粉的企業來説，如果成本高可以選擇國外的原料。但大牧場企業無法選擇，生産的牛奶只能靠國內市場消化。不過，也有業內人士指出，歐盟放開配額對中國的影響，短期看成本高、産業鏈不全的乳品企業受到衝擊大。但從長期來看，這會推動行業整合，讓全産業鏈的理念更深入，企業會加大提升管理、控製成本。

　　王丁棉建議，國內乳品企業在面對衝擊時，一方面要找回消費者的信任，一方面要牢牢抓住低溫奶市場。乳業高級分析師宋亮也指出，國內要加快發展低溫牛奶，加快乳業標準的提升，鼓勵進口優質乳製品。

　　南方日報記者 趙兵輝