構建勞動關係的新常態，既是還舊賬，也是為今後中國産品價值的提升奠定勞動力基礎。只有建立起更加匹配市場、更有利於人才流動的用工機制，勞動關係平衡的新常態才能建立起來。

　　中共中央、國務院日前印發《關於構建和諧勞動關係的意見》。《意見》在保障職工基本權益、健全勞動協調機制等方面作了整體性的規定，提出建立欠薪保障金制度、推行工資集體協商和集體合同制度、完善並落實帶薪年休假制度、建立勞動關係群體性糾紛動態監測預警制度等一系列具體措施。

　　提出“構建和諧勞動關係”已有4年，此次以中央和國務院名義出臺相關文件，反映出中國經濟進入新常態後塑造勞動關係新常態的必要性。中國經濟的高速增長期，也是社會組織演變和發育的高速增長期。機關事業單位改革和企業形態的複雜化，也衍生出了複雜的勞動關係，突出表現為職工權益得不到普遍保障，部分地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象突出，集體停工和群體性事件時有發生。不過，勞動關係矛盾常常被“中國製造”所需的速度和數量所掩蓋。在地方考核體系中，勞動關係是否和諧，也常居於靠後位置。

　　經濟進入中高速增長期的新常態，提高了對勞動關係的“考核”。這是因為，一方面，處置好過剩産能和地方風險債務，是經濟新常態需要解決的問題之一。解決這兩個問題都需要穩定的勞動關係為前提，防止解決經濟痼疾轉化為社會矛盾的集聚。另一方面，在經濟增速放緩之後，經濟效益主要不再由産品生産速度和數量産生，而必須依靠産品品質産生。“中國製造”必須提高附加值，升級為“中國創造”，才能使經濟效益得到保證。而勞動關係也是國際公認的品牌價值的組成部分。“血汗工廠”不可能處於國際品牌價值鏈的上游。因此，打造“中國創造”，就不能不建立全國性的勞動關係的新範式。

　　過去的經濟管理體系，欠勞方的賬積累較多，甚至業已形成了固化模式，由此帶來一系列負效應。比如，職工帶薪休假難以落實，導致節假日安排矛盾重重；基數龐大的農民工群體事實上已經成為中國産業工人的主體，卻在許多時候享受不到應有的社會地位，一些地方的農民工報酬得不到保障，應有的技能培訓更是無從談起，致使人口紅利被提前透支，中國品牌不能普遍提升。

　　構建勞動關係的新常態，既是還舊賬，也是為今後中國産品價值的提升奠定勞動力基礎。這是一個具有戰略性的部署。既是部署，就需要抓手。在現實情境下，既應提高勞方的話語權，更需依靠政府為主要抓手，才能調動其手中的強大資源，以較剛性的措施推動相關進程改變勞方過於弱勢的局面，並保證資方的正當利益。同時也要看到，勞動關係是否能優化，勞動力市場的供求關係起著決定性作用。只有建立起更加匹配市場、更有利於人才流動的用工機制，勞動關係平衡的新常態才能建立起來。這是一個長期進程，而當下只是邁出了新的一步。

　　本報特約評論員 徐立凡