根據央行部署，從今年起我國多數商業銀行不再發行磁條卡，新開戶全面改用晶片卡。這就意味著，儲戶手中多達34億張的已發行磁條卡迎來全面“換芯”。

　　然而，“新華視點”記者調查發現，儘管相關政策明令銀行“減負”，但對於儲戶來説，辦理或換用銀行晶片卡卻成本不菲：首先，薄薄一張晶片卡的採購價僅8元多，但國有大銀行對儲戶最多竟收四五十元的“工本費”；同時，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規收費“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪收費亂象頻出。

　　近八成上市銀行

　　“換芯”均收工本費

　　根據中國人民銀行《關於逐步關閉金融IC卡降級交易有關事項的通知》等文件，從2015年起，在經濟發達地區及重點行業領域新發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為晶片卡。這就是説，原有磁條卡到期後，儲戶必須逐步換用更高安全標準的晶片卡。記者調查發現，與磁條卡相比，消費者更換和辦理晶片卡的成本也在“水漲船高”。

　　原本不收開戶費的部分銀行，“換芯”後卻普遍要交幾十元的“工本費”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發現，儘管不同銀行辦卡收費標準不同，但16家上市銀行中的近八成均收取辦晶片卡工本費。在工商銀行上海威海路一家支行，工作人員提供的“2015年版收費目錄”顯示，個人新發卡、補發卡、換發卡的收費標準為每人20元至40元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例，辦卡要先交20元工本費和10元年費。”在建行、農行，新發及補發卡也要交10元至20元不等的工本費。中國銀行北京分行一家營業部辦卡人員表示，按其仍公示的2014年8月版收費目錄，晶片卡工本費“最高50元/卡”，普通卡種也要15元的“工本費加年費”。

　　“工本費”遠超成本價

　　“換芯”換出新收費

　　多數商業銀行稱，收費的主因是“升級到晶片卡需要花一定的成本”。據業內人士介紹，每張晶片卡的成本包括晶片成本和印刷製作成本，各家銀行成本差異不大，均通過公開招標向制卡商採購。在A股上市公司中，武漢天喻資訊就是工行、建行等30余家銀行的一家制卡商。根據深交所數據，2014年上半年，天喻資訊向銀行銷售金融IC卡6000萬張，金融IC卡等智慧卡銷售收入5.4億元。“根據年報計算，目前晶片卡出廠價僅為8至9元。”某大型券商一位電子行業分析師説。

　　部分儲戶反映，現在去換一張晶片卡，不僅銀行要收取遠超成本價的工本費，而且衍生出多種不合理收費。

　　——已被明令禁止的收費“改頭換面”。為了減少消費者的負擔，對於絕大多數銀行基礎性金融服務，政府要求執行指導價格或免費。2003年發佈的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確，商業銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業務收費。

　　——本應免費的服務“藏起來”。根據現行的商業銀行服務政府指導價目錄，除信用卡、貴賓賬戶外，商業銀行應根據客戶的申請，為其提供一個免收賬戶管理費、小額賬戶管理費和年費的賬戶。

　　——捆綁銷售其他業務。有儲戶反映，“換芯”成了一個攬存的項目。在中信銀行上海南京西路的一家營業部，業務人員介紹，目前新辦、補辦晶片卡普卡的工本費為20元一張，但“存款五萬以上就只收10元，存50萬元可以立即免工本費。”

　　監管部門對晶片卡收費

　　沒有統一標準

　　目前，由於尚未納入政府指導價，監管部門也沒有統一標準，各地銀行收取的晶片卡工本費相差數倍，銀行更將“換芯”成本向消費者轉嫁。“推出晶片卡的目的是堵住銀行漏洞、讓客戶更安全，主要成本也應由銀行來承擔。”銀行卡收單機構易寶公司首席執行官唐彬説。中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，商業銀行有足夠的人力、物力資源改善成本、降低收費、做好提示，新的收費標準亟需監管部門進一步規範。

　　近年來，監管部門幾乎年年發文要求商業銀行取消不合理服務收費，切實減輕中小企業和儲戶負擔，僅國家發改委近期開出的銀行“亂收費”罰單就超過15億元。但事實上，僅在2013年年報中，16家上市銀行的銀行卡手續費收入已達1435億元。專家普遍認為，為解決安全、便捷的問題，銀行卡“換芯”很有必要。但金融服務不能淪為個別大銀行違規收費的名目。

　　文圖均據新華社