上海市統計局最近發佈的一份統計報告顯示，2014年若扣除汽車製造業快速增長的影響，上海工業總産值與上年持平。

　　隨之而來的問題便是：如果未來上海的汽車行業衰落了，上海製造依靠什麼發展？

　　由於比全國提前進入新常態，上海經濟結構提早轉型，本市工業領域也是提早出現“陣痛”，新興産業還未能填補上傳統産業下滑和轉移的缺口，國內外經濟下行壓力下，上海製造面臨的困境和挑戰不容忽視。

　　而在全球和全國範圍內，對製造業升級的認識已成共識。工業4.0風靡全球，中國製造2025戰略規劃出臺在即，面對新一輪技術革命，以及經濟新常態下國內消費升級帶來的機會，“上海製造”能夠抓住嗎？

　　■本報記者 徐蒙

　　上海現在每人平均收入水準是15600美元，從國際的指標來看已經是一個高收入的經濟體了，服務業比重要比中等收入經濟體的更高。

　　即使上海越來越多地往第三産業發展，但上海到底還是一個2500萬人的城市，不是一個500萬人的城市，所以製造業的發展還是非常關鍵的。那麼上海應該怎麼發展製造業？

　　我想製造業應該可以分成五類來看。

　　第一類：

　　跟發達國家有差距的産業

　　目前上海的每人平均勞動生産率水準也就只有美國、德國的三分之一、日本的60%、南韓的一半。他們很高的收入水準和勞動生産率水準，還都有實體産業，代表他們實體産業的技術水準、附加值水準比上海高。這方面我們可以抓住後發優勢，帶動産業快速升級。現在大量從這些發達國家進口産品，是從哪個地方進來？我們的産業為什麼自己不能生産？要利用差距有幾種方式：有的是可以招商引資讓他們來我們國內生産。我們國內是新常態，他們也是新常態，國外很多企業有一些技術，但是經濟發展不好，所以利潤很低，甚至瀕臨破産，在這種情況下可以鼓勵國內相關企業去收購，把他們的技術買到國內生産。有的即使不能收購也可以進行合資，可以到海外設立研發中心利用他們的技術。

　　第二類:

　　産業處於世界最先進水準，

　　或者差距已經非常小

　　像寶鋼基本上已經接近世界最先進水準了，造船業也應該是接近世界最先進水準了，所以就必須自己去做研發，創新新的技術，創新新的産品。因為差距小，外國企業不會把技術轉讓給你，合資買過來還有可能，要有新技術新産品自己必須研發。我們知道新産品、新技術的開發必須以企業為主，很多新産品、新技術開發前期需要的基礎研發，一般企業不願意自己做，因為投資太大、風險太大、週期太長。在這種情況下就需要上海給這類産業做相關的基礎科研，支援一些大學研究機構，或者鼓勵行內形成共用技術研發平臺。

　　第三類:

　　讓中國變成世界工廠的勞

　　動力密集型加工製造業

　　加工業在上海現在相對比較少，但長三角地區還是有很多讓中國變成“世界工廠”的那些勞動力密集型的加工製造業。

　　過去我們的勞動力便宜，所以有很大的比較優勢，進而成為競爭優勢變成“世界工廠”，現在工資水準上升了，因為勞動力成本太高，這方面上海不太多，但是有的話就要有研發、品質管理和渠道管理，加工部分就可以轉移出去。上海這個方面很少，但是還有一些，那麼就走向微笑曲線的兩端，將生産加工轉移到工資水準比較低的地方。

　　第四類：

　　以人力資本為主的新興産業

　　它是彎道超車的機會，這個産品和産業是全世界最新的，但是它有一個特性，就是以人力資本為主，比如網際網路産品，還有行動通訊。我國在人力資本方面因為人多，這些年也下了很大的功夫，加上我們有13億人口的大市場，所以在屬於彎道超車的産品上面，我們是有比較優勢的。最明顯的就是阿里巴巴、騰訊的微信，以及華為，現在做得都不錯，説明機會還是相當多的，上海也可以抓住這樣的機遇。但是上海要考慮怎麼把這些人才吸引到上海，創造一定的環境、給予一定的激勵，因為那些在彎道超車的産業一定是“以人為本”的。這方面做得比較好的一個是深圳，一個是杭州，廣州也做了一些，上海可以從中找到差距。

　　第五類：

　　大資本投入的國家戰略項目

　　這些項目以大資本投入，金融資本投入非常多，研發週期也很長的。這種還不是我們的比較優勢，應該是發達國家的比較優勢，但是我們也不得不做。大飛機等都是這種類型，事關國家戰略，項目需要大量財政補貼，也需要有地方落地。補貼是中央補貼，産值是地方産值，再加上這些産業多多少少還需要一些配套的東西，上海産業配套基礎較好，所以到這個地方來生産，中央給的補貼可以少一點，也有利於地方的GDP，還有利於它的技術外移，上海在全國産業水準上面還是具有一些先發優勢的。

　　（以上採訪實錄整理來自林毅夫在上海市政府發展研究中心主辦的“宏觀經濟與上海發展”專家閉門會議上的講話）