有關南京將經歷“史上最嚴入學新政”的傳聞已經讓很多南京市民頗為關注。日前，一則“廣州女子700萬買下學位房 學區調整致盤算打水漂”的新聞報道更是讓不少有心為孩子買名校學區房的家長“心中直打鼓”。南京入學新政究竟如何走向？高價學區房究竟能不能買？……就這一系列問題，本報採訪了南京幾位資深招生專家，權威解析“新政之變”會給南京孩子入學帶來的幾大影響。

　　揚子晚報全媒體記者 王璟

　　搖號之變

　　空余學額搖號，名校攬生源也沒辦法了

　　根據教育部部署，包括南京在內的24個城市，在2015年100%的公辦小學、90%的公辦初中要實現劃片入學。“劃片就近入學究竟怎麼做，每個地方會有一些探索。”採訪中，南京一位教育界資深人士分析，南京可能會通過熱點學校空余學額搖號的方法，來促進就近入學。 具體來説，就是熱點公辦學校招生，在計劃內有空余學額的，要在一定範圍內採取公開報名、電腦搖號的方式確定。不過這個搖號如何搖，暫時還沒有敲定，從可能性來説：一種是把這個區裏的公辦熱點學校空余學額拿出來搖，面向本區學生搖號，但搖號就意味著放棄學區學位，搖不上就要服從分配，一旦這樣做也意味著將無法再跨區擇校；第二種是劃片搖號。根據教育部要求，劃片後，熱點小學、初中在各片區的分佈要大致均衡，各片區內熱點小學、初中招生名額佔該片區招生總名額的比例，片區間要大致相當。 以小升初入學為例，劃片方式主要有兩種：一是單校劃片，即將一所初中和多所小學規劃成初中招生學區片；二是多校劃片，即將多所初中和多所小學規劃成初中招生學區片。實行“單校劃片”的初中學校，採取對口直升的方式招生，小學畢業生以校為單位，整體升入對口的初中學校；實行“多校劃片”的初中學校，採取學生填報志願和隨機派位相結合的方式招生。“如果空余學額實現搖號入學，那對熱點公辦初中來説，想用擇校名額攬生源就不太現實了。”

　　學區之變

　　名校招生計劃擬減少，禁收“擇校費”

　　“除了空額搖號以外，隨著教育佈局的調整，有空額的學校也可以通過調整學區、組建集團化辦學等來‘保持平衡’。”這位專家告訴記者，一些熱點學校存在著“過度招生”現象，給素質教育的實施産生了很大困難。“一旦新政實施，將按照《南京市普通中小學辦學條件標準》核定轄區內學校辦學規模，嚴格招生計劃管理。這預示著熱點學校的招生計劃會比往年要少。另外，南京各區還需要通過規範招生行為、科學劃定學區和統籌師資流動等途徑促進轄區內教育資源的均衡佈局，努力滿足學生接受優質教育的需求，逐步達到義務教育優質均衡的目標。

　　熱點公辦學校在計劃內有空余學額拿出來搖號，是否意味著就完全沒有擇校？“南京今年是否會完全‘一步到位’，要等政策正式出臺為準。但這也是遲早的事情。”採訪中，南京一位不願透露姓名的校長告訴記者，希望擇校不要留有餘地，對很多校長來説，寧願“一刀切”，恢復教育健康生態。另外，對於烈士子女，因公犧牲的軍人和警察子女等一些特殊情況，就讀義務教育階段學校還能享受適當照顧。而南京各區教育行政部門對轄區內外來務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校會進行統籌安排，確保每一個孩子的就學機會。

　　另據記者了解，在治理擇校的同時，這些年一直強調的禁止收取與入學掛鉤的捐資助學費也將得到切實解決，這對老百姓來説無疑是一大利好消息。義務教育階段收取與升學有關的捐資助學費是違背國家相關規定的，此舉也是從另一個方面降低了學校招收擇校生的熱情，有利於就近入學的實施。

　　市場之變

　　托關係上不了公辦名校？學區房被“推高”

　　“推行劃片入學是遲早的事情，今年做不全，明年也要做，反正托關係上名校將被卡死。”南京一位資深招生專家表示。記者採訪發現，正是在“教育新政”的背景下，開發商和房産仲介打學區房招牌賣房子樂不思蜀。網路上關於各種學區房的帖子也是甚囂塵上。

　　如果托關係擇校被卡死，那麼買學區房上學就將成為上名校最靠譜的途徑？一時間，在南京很多一心想給孩子上名校的家長，也開始奔波了解名校二手房市場。“我家最靠北小，離南師附小也很近，但學區是小營小學的，最近我在想給孩子提前買個學區房。”南京市民謝女士告訴記者，兒子今年幼兒園小班，後年上小學，家裏人本來一心想上北京東路小學。“現在聽説只能買房子上北小了，我就去二手房市場看了一下。沒想到，都好貴。有一個房子是60幾平米，是一個兩室朝南的，要價高達300萬，平均4萬6左右，我當時就震驚了。但這樣的房子因為房源比較少，看房的人還絡繹不絕。現在到底買不買學區房，我們一家都好糾結。”

　　專家解析

　　慎買高價學區房的N個理由

　　劃片入學後，買高價學區房也未必上名校

　　“今後實現劃片就近入學是一個方向，按照這樣的思路，過去買學區房100%上這所學校，今後可是未必。打個比方説，南京老秦淮區目前的小升初做法就很符合教育部的改革方向。”這位專家以秦淮區2014年招生方案為例加以解析：

　　2014年南京秦淮區(原秦淮區域)公辦學校招生劃分為三個片區進行。①西片和中華門外片〔考棚小學、雙塘小學、釣魚臺小學、鳳遊寺小學、西街小學〕西片和中華門外片小學的畢業生，可填報文樞中學初中部。②東片〔夫子廟小學、怡馨花園小學、秦淮區第一中心小學、長樂路小學、小西湖小學(含分校)、馬道街小學、武定新村小學〕東片小學的畢業生，可在中華中學、第二十七初級中學、第十八中學選擇一所填報志願。③紅花片〔秦淮實驗小學、秦淮第二實驗小學、七橋小學〕紅花片小學的畢業生，可在第二十七初級中學、第十八中學選擇一所填報志願。若填報同一所學校誌願人數未超過該校招生計劃數，即直接錄取；若填報人數超過該校招生計劃數，則採用電腦派位的辦法決定錄取。未能錄取者由區教育局按照“相對就近入學”的原則統一分配。

　　“從老秦淮劃片就近入學方案可以看出，一旦以這種劃片入學的方式，今後並不能保證你買的房子能夠肯定對應哪所初中。”這位招生專家點評説，打個直白的比方，原來你買一個房子學區是某所初中，那你學區房的入學幾率是100%，而現在劃片讓你對應3所初中，那你報名參加搖號，入學幾率就變成三分之一，如果對應5所，就變成五分之一。所以，高價買來的學區房未必能上到現在所對應的名校，到時候花大價錢買學區房的家長們就會後悔不已。

　　教育佈局調整勢在必行，學校合併帶來學區變化

　　據分析，南京要科學合理地實現劃片入學，隨之而來的將會有一系列教育佈局上的調整，其中不排除一些學校之間的合併之舉。比如2014年南京玄武區熱點學校南師附小和附近珠江路小學合併，就是玄武區教育局的一次重要嘗試。據了解，2014年3月，玄武區宣佈珠江路小學將逐步和南師附小合併，兩校合併後，珠江路小學成為南師附小的一個校區，兩所學校的教師逐步融合。此舉意味著珠江路小學今後將不存在，兩校學區也將合併。此舉剛推出時引發爭議，而當時質疑最為激烈的就是擁有南師附小學區房的家長。因為與珠江路小學的合併不僅意味著學區變大，而且優質資源要進行共用，這無疑會被認為南師附小的學區房“含金量”下降。果然不出所料，南師附小的高位學區房出現下跌。

　　“學校合併、老師綁在一起使用，那麼名校學區房價格就不會盲目攀高，作為理性一點的家長來説，如果現在盲目去購買名小學區房，一旦這所名小和其他學校出現合併，是不是會為學區房不保值而感覺吃了悶虧呢？”這位招生專家補充道。

　　名校資源放大，多了一批家門口的“好學校”

　　據了解，南京在放大名校優質資源方面一直進行了很多探索，名校集團化辦學、名校託管普通小學、新建學校由名校辦分校……這樣一系列舉措帶來的直接影響是，多了很多家門口的好學校。舉例來説，南京秦淮區有個雙塘小學，2013年8月，秦淮區教育局決定遊府西街小學與雙塘小學進行“一體化託管”辦學，兩校從管理、教師、課程、評價等七個方面完全統一。經過一年多的探索，如今的雙塘小學從硬體到軟體都提檔升級，從一所普通小學逆襲成為區域的熱點小學。這位招生專家提醒説：“當大家渴求的優質教育資源開到了家門口，花大代價去追逐傳統名校，對老百姓來説吸引力也就沒有那麼強烈了。”

　　推進教育均衡，名校和普通學校差距在“拉平”

　　“對教育均衡做得比較好的區來説，新政策的影響會相對小一點，矛盾也會相對少一點。”南京一位教育界資深人士分析説，禁止跨區擇校，對於教育水準優質均衡的區來説，無論是劃片還是搖號，老百姓都會比較容易接受；而對優質教育資源比較緊缺的區域來説，一旦禁止跨區擇校，本區老百姓對優質教育資源的需求不能得到滿足，那麼壓力就會比較大，這也促使這些區域迅速引進優質教育資源、提升教育發展水準。採訪中，南京一位多年從事招生的區教育局負責人建議説：“促進教師的流動是關鍵。在南京這樣經濟發展水準比較高的城市，老百姓擇校，不是擇硬體，而是擇軟體。其實擇的是老師。一旦老師都流動起來，甚至實行老師搖號，師資一旦均衡，加上生源開始均衡，那麼教育就能均衡了。”

　　而就買學區房的問題，南京教育系統一位權威人士的話一語中的：“高價學區房，是市場之手造成的，當教育均衡逐漸實現，市場之手也會讓房價進行理性回歸。有些家長一心擇校，不理性高價買所謂學區房以後，如果上學沒有如願“名校”，房價也沒有保值，就會感覺上當吃虧了。”