本報記者李傳君

　　今年中央一號文件要求“在建設新農村上邁出新步伐”，怎樣才是新步伐？四川省渠縣在新農村建設上，一種“全域”理念可謂新穎。

　　“我們瞄準的是2020年全面建成小康社會，制定的是新農村建設全域規劃，並依託農建綜合示範區建設努力改善農村生産生活等基礎條件，根據産村相融的思路，集中連片地發展産業，不斷促進農民增收致富。”縣委書記王善平説。

　　到2020年，渠縣將完成2647個新村點建設，並以每年超過3萬畝的力度連續7年推進農建綜合示範區建設，同時建成優質特色農業産業基地100萬畝，建成100億元優質生豬産業鏈，讓一個個新農村真正“幸福美麗”。

　　不搞推倒重來

　　走進渠縣，在一些鐵路、高速公路及國、省、縣道兩旁，以及一些地勢平坦、産業基礎相對較好的地方，不難發現一些相對集中的村落面貌一新，這些並非政府統一規劃建成的新村，而是長期由村民自然選擇而逐步建成的舊村落，只是政府統一進行了風貌改造提升。

　　“像這些地方的群眾歷來生活條件相對較好，住的也比較集中，如果要重新規劃一個新建聚居點，叫他們拆了老房子搬過去，大部分人都不會同意。”鄉長羅樂説，“怎麼辦呢？只有進行五改一整治：改水、改廚、改廁、改圈、改路，加環境綜合整治。”

　　屏西鄉元通村杜家四合院，始建於清嘉慶年間，經過200多年風霜，至今仍保持較完好，裏面尚住有25戶人家。對於這樣的房子，在新農村建設過程中是拆還是留？縣農辦有關負責人説，如果拆，杜家人肯定不同意，且該房子畢竟有較深遠的歷史文化積澱，如果留，房子畢竟年代久遠，整體傾斜嚴重，存在一定的安全隱患。最後，縣上決定修繕保護。

　　在修舊如舊的同時，有關方面對杜家四合院進行了相關配套建設及基礎設施的完善：建了風格搭配的農村廉租房、建了休閒廣場、修了卵石鑲邊的石板路、整理出了幾畝荷塘……整個老宅一下子“年輕”了許多，如今杜家人不僅不願離棄，而且爭相盤算著如何搞旅遊開發。

　　根據《渠縣縣域新村建設總體規劃》，渠縣在全域規劃佈局的2647個新村點中，新建新村為637個，舊村改造提升為1707個，傳統村莊院落民居修繕保護為303個。

　　離不開産業支撐

　　圍繞杜家四合院向四週擴展，屏西鄉“萬畝核桃示範基地”已初步成型。2013年以來，屏西聖果農業有限公司和四川天尚核桃有限公司在這裡流轉土地2萬餘畝，共栽植優質核桃60余萬株，林下適應性種植了油牡丹、菊花等經濟作物。時下，潔白的油牡丹花盛開，點亮了一座座山丘。

　　屏西鄉黨委書記陳潤明説，兩家公司所流轉的土地80%是荒山荒坡，農民以土地入股佔核桃總産值18%的股份，經營模式為“認種＋託管＋績效評估＋三方監管”，經營過程中，農民還有一定比例的收益，具體操作如下：

　　農民在將土地流轉出去之後，還可以在原來土地上種花生、大豆等作物，收益歸農戶，或者在公司統一指導下種油牡丹、玫瑰、菊花等，收益5%歸農戶；到第四年核桃挂果時，農戶可申請託管一定面積的核桃園，以産值10%歸農戶；每年公司將組織各方代表核定一個標準産量，並對託管戶進行績效考核，對於經營得好的託管戶，收益可能超過10%，反之則低於10%；收穫季節，由公司、合作社、村委會組成“三把鎖”對核桃入庫、出庫情況嚴格把關，並詳細登記，作為最後統一核算的依據。

　　“這樣算下來，如果農民先將自家土地流轉出去，然後再參與到核桃園的經營和分配，每畝至少可得到上萬元的收益。”陳潤明説，“有這樣的産業作為支撐，何愁新農村留不住人？”

　　“新村帶産業、産業促新村、産村相融互動”，這是渠縣新農村建設總思路。根據這樣的思路，建100萬畝特色農業産業基地和100億元優質生豬産業鏈的“雙百工程”隨新農村建設總體佈局而出臺。

　　農建綜合工程助力

　　中灘鄉天山幸福美麗新村，是結合渠江流域綜合治理、防災減災等項目統規統建而成的新農村綜合體。目前有一橋相連、分佈在中灘河兩岸的新村共居住了239戶人。

　　走進新村，吸引人的不僅是座座整齊劃一的獨棟“洋房”，還有房前屋後微田園中的果蔬豆苗；圍繞新村的2000畝柑橘園裏，分佈著生豬養殖小區、蛋雞養殖場等，再細看，園中道路四通八達，池塘星羅棋佈、渠係縱橫交錯……

　　“農建綜合示範區建設對屏西鄉‘萬畝核桃示範基地’可謂至關重要。”陳潤明説，通過整合項目資金1200萬元，在示範區內新建了1處太陽能光伏提灌站、高效節水管道灌溉面積500畝，灌排渠16.5公里等，形成了“池塘庫田相通、路堰渠管配套、節灌排澇互補”的人水和諧用水體系，全面提高了核桃産業基地抗旱排澇能力。

　　在渠南鄉渠南社區，經整理的5800畝高標準農田被一搶而空，亞博農民專業合作社僅今年就擴展了4300畝檸檬種植面積，理事長雷鎮説，明年他將成立公司，進軍檸檬深加工領域。

　　據了解，截至目前，渠縣已建成農建綜合示範區2個，共9萬畝，累計新建和改造縣鄉道路、新村聯網路及入戶路3495公里，所有鄉鎮和新村聚居點全部通了油路或水泥路，村、社全部通了公路；累計新建中型水庫1座、新增灌溉面積12萬畝，為全縣夯實農村發展、農業增效、農民增收奠定了堅實基礎，最終為新農村建設注入了強大動力。