新華網北京4月7日電（記者徐博 趙宇航）中國國務院辦公廳近日印發了《機關事業單位職業年金辦法》，這意味著養老“並軌”又向前推進了一步。

　　有專家分析認為，養老“並軌”後，將喚醒沉睡的社會保險基金，並給保險、證券等行業帶來利好。

　　按照目前的規定，中國企業職工繳納的養老保險所沉澱的資金只能存在銀行或是購買國債，安全雖然得到了保障，但收益只有百分之二點幾，根本跑不過ＣＰＩ。

　　即便按照銀行利率計算，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在5％左右，相差一個點，2．83萬億的養老金結余每年的“損失”就是283億元。相比之下，用於戰略儲備的全國社會保障基金，由於允許市場化運營，年均投資收益率為8．13％，遠超過同期的年均通貨膨脹率。

　　新出臺的辦法規定，“實賬積累形成的職業年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息”。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛説，具體操作辦法也會很快出臺。而職業年金的市場化投資運營勢必會帶動整個養老基金的保值增值。

　　其實，即便只是職業年金，對保險、證券等行業也是很大利好。有行業機構測算，職業年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據目前中國機關事業單位在職職工3000多萬人的規模，參與職業年金群體能達2100多萬人。按目前全國機關和事業單位月每人平均工資3000元計算，單位和個人每月繳費比率為12％，每年全國職業年金繳費規模就將超過750億元。

　　金維剛説，機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的。

　　辦法明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8％，個人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣。

　　“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險。”金維剛説。養老“並軌”後，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率（佔在職工資的比重）不會超過60％，而改革前機關事業單位人員養老金替代率在70％至90％。

　　這位專家説，為了保障機關事業單位人員退休待遇不降低，職業年金將發揮至關重要的作用，通過投資運營等，預計能將替代率提高20個百分點以上。

　　中央黨校教授周天勇認為，儘管養老待遇不降低，但畢竟“鐵飯碗”已被打破，而隨著反腐力度的加大和更多改革的推進，體制內紅利正在減少，公務員熱正在降溫。

　　據國家公務員局統計，實際參加2014年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試筆試的人近90萬人，而上一年是99萬人。而本次國考招考人數並未減少，還創歷史新高。

　　“過去不少人認為公務員收入和福利不少，近年來，隨著‘八項規定’執行力度加大等原因，人們對公職人員有了更清醒的認識。”中國人民大學公共管理學院院長董克用説。

　　“既然養老‘並軌’勢在必行，我希望相關配套政策早日出臺，這樣也能早作打算。”國家某部委的公務員王欽説，“另外，現在養老制度能夠轉換了，我身邊很多人都在等著詳細的轉移接續辦法出臺，看看去企業會不會吃虧。”

　　養老“雙軌制”在中國行之有年，也飽受爭議。所謂“雙軌制”，是指機關事業單位人員不繳納養老保險，但退休後養老待遇較高；企業職工繳納養老保險，退休後待遇反而偏低。養老“並軌”改革涉及超過3000萬的機關事業單位人員。