旨在培育上海自貿區特色總部經濟的“亞太運營商計劃”日前迎來“第二季”。3月31日，第二批自貿區“亞太營運商”企業簽約儀式在外高橋舉行，斯佩爾汽車零部件（上海）有限公司、維蘭德金屬（上海）有限公司、蔻馳企業管理（上海）有限公司等22家自貿區企業加入“亞太營運商計劃”，並獲得集團總部對其發展定位為亞太營運總部正式授權，並與上海自貿區管委會簽署了亞太營運商計劃政企合作推進計劃書。目前，共有42家自貿區成為“亞太營運商計劃”的培育和受惠對象。

　　制度創新的全新模式

　　經過2年多的培育，“亞太營運商計劃”成為“政企合作”的全新模式，通過制度創新，為試點企業提供涉及海關、檢驗檢疫、外匯等一系列便利化措施，促進其區域訂單中心、供應鏈管理中心和資金結算中心在亞太區形成。該計劃已然成為自貿區貿易監管制度和金融制度創新並服務實體經濟的試驗和操作平臺。

　　自貿區管委會副主任王辛翎在簽約儀式上表示，儘管上海自貿區的範圍已經擴大，但外高橋保稅區作為特殊監管區域，仍具有其他區域無可比擬、無法超越的優勢。28.78平方公里的自貿區“一期”具有豐富的改革開放經驗，將繼續做好先行先試工作，把國際規則和自貿區的改革制度相結合，讓保稅區逐步成為開放度更高的自貿區。為此，政府部門將進一步深化制度改革，加強統籌協調，加大培育力度，讓“亞太營運商”試點企業更深切地感受到貿易便利化，同時讓自貿區更多的企業成為試點企業。

　　外高橋海關和國檢的相關負責人則承諾，將不斷完善溝通機制，努力提高通關速度，加大制度創新和試點企業優惠力度，滿足“亞太營運商”試點企業的通關需求。

　　探索特色總部經濟

　　“亞太營運商計劃”是由上海自貿區管委會主導，外高橋集團作為區域開發商運營商服務商共同參與推進的跨國公司實體型營運總部發展扶持計劃。該計劃通過政府部門、開發公司與區內跨國公司的共同努力，旨在培育自貿區跨國公司成為統籌國內、國際市場，統籌在岸、離岸業務，統籌貿易、物流和結算功能的亞太區營運總部。

　　記者從外高橋集團了解到，“亞太營運商計劃”于2012年12月在外高橋正式啟動，2014年1月首批20家企業獲得總部授權簽約加入，2015年3月第二批22家授權企業花落外高橋。

　　政府對納入“亞太營運商計劃”的培育企業不設準入門檻，只需得到跨國公司集團總部授權認可，作為集團在亞太區的總部，承接亞太區各項主營業務。亞太營運商計劃注重亞太業務的功能整合，不單純追求企業規模；強調培育計劃，尊重企業自身整合業務的節奏，根據企業整合市場及戰略佈局進程，對其定位可以調整——進行時態而非完成時態。

　　“亞太運營商計劃”為試點企業量身定制了“X+1”的優惠便利政策，其中“X”涉及海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商、公安六大政府職能部門的優惠便利措施，“1”為自貿區管委會給予企業相應的啟動及後續發展的財政支援。

　　不僅是在自貿區培育發展一批跨國企業的亞太區營運總部及營運中心，更重要的意義體現在：“亞太營運商計劃”可以為上海總部經濟發展提供新的探索和嘗試。其集貿易、物流、結算等功能為一體的跨區域的實體運作，可成為上海“五個中心”建設的重要落腳點。而隨著“亞太營運商計劃”的逐步深入推進，將成為自貿區功能拓展促進制度創新的一個具體實踐平臺；最後，以客戶需求為導向，推動貿易便利化水準提高，實踐中形成一批管理模式和改革措施，在自貿區內外可複製、可推廣。本報記者張鈺蕓