多年來，儘管歐委員反覆多次要求移動運營商降低國外行動電話使用費，歐洲各國在本國外的漫遊費一直居高不下，移動通話費比國內通話費平均高4倍；數據使用費國外比國內高500-1000倍。從2006年至今，歐洲一直致力於移動漫遊費的改革。其目標是：使行動電話的使用和網際網路的接入是平等和公開的，讓歐洲消費者享受到行動通訊的權力和高速瀏覽網路，建立統一的歐洲市場。

　　歐盟十年漫遊管制之行

　　2005年，歐委會開始關注漫遊費問題，提出通過制定最高價格對這一問題進行干預。2006年6月此問題提到了管制日程中，並納入法律範圍。2007年6月，對漫遊費的價格進行上限管制在歐委會獲得通過，對移動漫遊費的改革採用漫遊管制模式，對跨境移動通話引入價格上限法。這種管制僅限于漫遊費，但不包括文本資訊和數據業務。

　　2009年7月1日，歐盟引入網際網路漫遊批發價上限管制，逐漸降低了話音漫遊上限價格。從2010年7月開始，運營商必須在切斷業務前，事先讓消費者決定他們想要消費的金額數。2011年7月，委員會第三次提出了漫遊管制模式，宣佈計劃對歐洲漫遊通話市場進行結構性改革，主要是大幅降低批發價格，對新的業務提供商開放接入市場。

　　2012年，歐盟引入終端用戶價格上限。消費者在30秒通話後，將採用接秒計費模式。這種模式可在漫遊時避免消費者面臨隱藏成本，使消費者的成本實現20%的節約。2013年9月，歐委員認為不再需要價格上限，宣佈將取消漫遊費，並提出了稱之為“連接大陸”(Connected Continent)的一系列立法.採用分階段的方式建立歐洲真正統一的通信，差異化國內、漫遊和歐洲各國間的通話費。

　　2014年4月，歐盟各成員國投票決定到2015年結束移動漫遊費收取，移動運營商提供的任何業務在歐洲各國漫遊時，價格不能高於在自己網內的漫遊費。到2015年底將分階段完成28個歐盟國家與漫遊費相關的電信立法改革，實現對消費者移動和寬頻合同的保護，使歐洲移動許可銷售更統一。這一舉措將使歐盟消費者受益，迫使運營商尋找新的收入來源。改革的目標是培育歐盟統一市場的電信業務，刺激大的運營商，比如：法國Orange和英國更多的投資網路。

　　移動漫遊費用向取消邁進

　　從2014年7月1日起，從2014年7月1日起，歐盟降低了移動漫遊費，向著取消這一費用又邁出了一步。這對歐盟行動電話用戶是歷史性的。

　　本次降價，網路下載和瀏覽成本將降低一半；通話費用將降低25%；從國外撥打的電話費用降低20%；接聽電話降低了30%以上；文本資訊的使用費用僅為原來成本的三分之二；數據漫遊業務比2010年世界盃期間便宜了25倍。

　　當消費者漫遊到其他歐洲國家時，運營商不能收取消費者從國外打出的電話費；消費者到國外旅行者，有權選擇當地的運營商或是其國內使用的運營商。

　　當用戶數據漫遊帳單達到80%的用量限制時，運營商必須給用戶發警告，並在限制達到時切斷移動互聯網連接，除非用戶説明他楊繼續使用數據漫遊。對於數據漫遊，每Megabyte價格上限是0.45歐元。

　　各成員國的通信管制者必須確保行動電話運營商遵循新的數據漫遊管制法規、降低話音通信價格。消費者如何有問題，可聯繫本國的電信管制者。

　　漫遊管制有望進一步深化

　　經過近10年的改革，歐盟的移動漫遊費實現了大幅度的下降。以撥出的電話漫遊費為例，2008-2014年分別下降了6%、7%、9%、10%、17%、17%，2014-2015年，有望下降21%。打入的電話漫遊費，2008-2014年分別下降了14%、21%、27%、27%、13%，2014-205年，有望下降29%。數據傳輸費用，2010-2014年，分別下降了20%、38%、50%、40%，2014-2015年期望下降67%。

　　根據最新的漫遊費管制，到2015年12月15日，向歐洲的終端用戶收取漫遊費將被視為是非法的。並要確保所有歐洲用戶使用通話、SMS和移動數據業務的價格是相同的。2016年，歐委員會將審議漫遊管制，並考慮進一步的管制選擇。陳凱