“資格賽”後亞投行如何建規立制
- 發佈時間:2015-04-01 02:47:00 來源:人民網 責任編輯:羅伯特
在“資格賽”之後,亞投行如何經營中局更加關鍵。既取法乎上又獨具優勢,亞投行
才有可能成為完善國際金融秩序的有力推動者,成為全球經濟治理體制的平衡力量。
在一場與時間的賽跑中,全球範圍內掀起了一股“亞投行熱”。截至3月31日亞投行意向創始成員國申請截止日期到來之際,已有46個國家申請加入這一由中國倡導的金融機構,遍及亞洲、歐洲、非洲、南美洲和大洋洲。其中,已經通過多邊審核程式成為亞投行意向創始成員國的國家達到了30個,其他提交申請的國家正在通過多邊程式徵求意見。
亞投行有多熱,可以拿功能部分重疊的亞開行作比較。亞開行的創始成員國為20個,沒有歐美非國家參加。儘管目前亞開行成員達到了67個,但亞投行的大門也並未關閉,3月31日之前未能申請加入的國家今後仍可以作為普通成員加入亞投行。從籌備階段看,亞投行更具國際多邊金融機構色彩,也由此呈現出廣闊的發展前景。
當然,亞投行不是亞開行的競爭者,而是合作與互補關係。這個定位,同樣適用於世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構。事實上,中國在這些國際金融機構中的佔股比例和投票權都已居於前列,不可能、也沒必要顛覆現有國際金融體系。
那麼,為什麼還需要亞投行?其一,亞投行給完善和推進現有國際金融秩序提供了新機會。以世界銀行、國際貨幣基金組織、亞開行等為標誌的國際金融體系,在一定程度上滯後於國際經濟形勢的變化。比如,強調一國的“世襲”主導權,決策效率低下,忽視新興經濟體的訴求等等,有必要加以改進;其二,亞投行賦予了成員國新的市場空間。在美元借貸資本成本越來越高、美元鑄幣特權引發其他經濟體疑慮的情況下,用包括人民幣在內的其他貨幣為亞洲基建融資,能夠降低借貸成本,減少匯率風險,同時為非美元貨幣帶來投資機會;其三,亞洲有長期、巨大的基建需求。亞開行每年只能提供200億美元左右的融資,不能滿足實際需要。亞投行的成立適應了亞洲互聯互通、培育市場的發展需要。
毫無疑問,作為中國發起倡導的首個國際多邊金融機構,亞投行的起步獲得了巨大成功。這足以讓亞投行的成立成為一個歷史事件。但是,亞投行的歷史還在演繹。在引人注目的意向創始成員國“資格賽”之後,亞投行如何經營中局更加關鍵。
國際多邊機構總是要建立起一整套複雜的治理機制。亞投行成員是不是越多越好?如何設立能夠適應動態變化的股權比例和投票權重?如何避免決策的分權民主程式與決策效率之間的矛盾?如何汲取現有國際金融機構的教訓,建立更規範透明的運作機制等等。目前,亞投行已經提出精幹、廉潔、綠色的核心理念,這透露出了既遵循國際金融規則又要建立最高標準運作規則的雄心。
既取法乎上又獨具優勢,亞投行才有可能成為完善國際金融秩序的有力推動者,成為全球經濟治理體制的平衡力量。這是亞投行進入成立中局階段後的首要任務。
相關報道見A04、A05版 本報特約評論員徐立凡
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