中新社北京3月31日電 (記者 魏晞)中國即將正式邁入存款保險時代。3月31日，中國《存款保險條例》正式公佈，並將從2015年5月1日起施行。

　　此前，中國存款保險制度已經歷21年積累和等待。

　　“有些出乎我們意料，大多數意見對存款保險制度的態度是一致的，認為這一條例保護了存款人利益。”中國人民銀行一位負責人向記者表示，去年11月30日，《存款保險條例(徵求意見稿)》發佈，隨後收到500多條書面意見，從意見反映情況看，還是比較平穩的，“時機已經成熟”。

　　正式邁入存款保險時代的中國銀行業，傳遞出哪些信號，又有哪些疑慮得到解答？

　　“50萬以上存款怎麼保障？”這是人們的一個疑慮。

　　“《條例》將最高償付限額設定為50萬元人民幣，可以為99.63%的存款人提供全額保護，高於國際平均水準，能夠充分保障絕大多數存款人特別是中小存款人利益，維護銀行體系穩定。”中國人民大學校長陳雨露説。

　　當然，大額存款人並非不受保護。中國銀行國際金融研究所副所長宗良稱，一方面，大額存款人有一定風險識別能力，存款是有保障的；另一方面，即使個別銀行出現問題，一般先動用存款保險基金，促成合格的投保機構去收購問題銀行，由健康的銀行承接問題銀行的存款，從而實現對存款的充分保護。

　　“有了存款保險‘保底’，中國銀行業會不會出現‘破産潮’？”這是另一個疑慮。

　　“這並不意味銀行會出現破産潮”，中國人民銀行一位負責人肯定地對記者表示，相反，由於存款保險條例的存在，銀行能更穩健，不會因為謠言而有“風吹草動”。

　　這位負責人直言：“即使出現問題，也是破銀行股東的産，不是破存款人的産！問題銀行的股東要麼選擇補充資本金，要麼出局，由優質機構接手。”

　　宗良也表示，邁入“存款保險”時代後，有助於風險的早發現、早解決，防止積重難返。“既保護了存款安全，又完善了中國問題銀行的退出及處置機制，倒逼銀行改善經營管理。”

　　“存款保險不利於小銀行發展？”這樣的疑慮也不在少數。

　　答案恰恰相反。中國國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧認為，存款保險制度是發展民營銀行、小銀行的前提和條件，可以通過加強對存款人的保護，穩定存款人的預期，進一步提升市場和公眾對中國銀行體系的信心。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，存款保險制度的出臺是民營銀行的一次發展機遇，將對大型國有銀行的國家隱形擔保轉變成一種面向市場的保險制度，參保銀行的地位是等同的。過去，人們覺得把錢存進資金雄厚的大銀行更放心；而在存款保險制度下，將錢存進大銀行還是小銀行對儲戶、尤其是小儲戶來説幾乎沒有區別，這無形中增強了公眾對民營銀行的信心，提高了民營銀行的競爭力。

　　隨著中國邁入存款保險時代，正在不斷深化的金融改革，亦再添“安全網”。

　　陳雨露表示，推進利率市場化的過程中，存款類金融機構可能面臨多變的風險和不確定性，充分發揮存款保險在識別風險和糾正風險中的作用，為防範和化解金融風險增加一道制度屏障，有利於增強金融體系抵禦風險的總體能力。

　　魏加寧認為，隨著利率市場化進程進一步加速，推出作為配套制度環境的存款保險制度，不僅能強化對銀行業金融機構的正向激勵和市場約束，為利率市場化改革奠定更好的微觀基礎，還有助於加強對存款人的保護和完善金融機構市場化退出機制，為利率市場化改革解除後顧之憂。

　　宗良也指出，存款保險制度能夠有效緩解限制資本進入銀行領域的監管顧慮，有助於降低市場準入門檻，促進各類銀行公平競爭、均衡發展，保障多層次金融體系的正常運作。(完)