地方不能剋扣民眾的生育權利
- 發佈時間：2015-03-30 02:31:20 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
議論風生
地方政府不執行國家政策，剋扣當地民眾生育權利，而且還以地方具體情況為由搪塞，實在站不住腳。
在網上看到一則新聞説，廣西一個再婚家庭，女主人田京是獨生子女，初婚未育，男主人婚前曾有兩個孩子，符合國家“單獨二孩”政策規定可生育二孩的條件，卻被現行廣西計生條例擋在生育大門之外。符合國家政策，卻不符合地方條例，真是咄咄怪事。
在2014年國家衛計委下發的《國家衛生計生委辦公廳關於實施單獨兩孩政策有關問題的答覆意見》（419號文件）中已經明確，“獨生子女一方未生育子女，另一方已生育兩個子女的”單獨再婚夫婦可允許再生育一個子女。但廣西衛計委2014年3月1日針對“單獨二孩”修改《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》時，並未將上述新政策納入到修改後的條例中。
在條例修改過程中竟然偷工減料，大打折扣。如果地級、縣級、鄉級都這樣層層折扣，國家衛計委文件最後豈不是成了一紙空文？國家的“二孩新政”豈不成了給百姓的“空頭支票”？
在政策的實施過程中出現這樣的折扣，無論是無意疏漏還是故意違抗，參與修改條例者的動機都值得拷問。如果是出於疏漏，自然沒有把上級政策放在眼裏，沒有把民眾利益放在心上，當屬瀆職；如果是有意不執行，那就更難令公眾接受了。
當地計生部門剋扣了公民生育的權利，反而理直氣壯，還能堂而皇之地拿出理由。當地計生部門給田京夫婦的答覆竟然稱：“廣西人口基數大、人口增長快的基本區情仍未改變；國衛辦指導函中涉及再生育的條款與我區現行的再生育政策有衝突，你不能申請生育”。
一年多來，各地在執行“單獨二孩”政策上確實有些混亂，有的在拖延，有的在剋扣，有的嚴罰“搶生”。在執行上是寧緊勿松，能卡則卡，甚至陽奉陰違，讓人不得不懷疑，某些地方計生部門作出這樣的舉動，是否出於不願意放棄既得利益？
地方政府不執行國家政策，剋扣當地民眾生育權利，而且還以地方具體情況為由搪塞，實在站不住腳。相信這種情況的不只廣西獨有，十八屆三中全會明確“單獨二孩”政策後，計生政策有了很大的調整空間，地方政府理當作出相應的修改。各地計生條例中存在的違反政策的內容，也應該及時予以審查並廢除。
□楊子實（人口研究者）
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