繼全國電子商務連續幾年爆炸式增長之後，沿邊省區的跨境電子商務蓬勃興起，開始成為對外貿易的新模式、新業態。它將對沿邊省區的貨物貿易、服務貿易和生産就業等産生深遠影響。

　　跨境電商成為沿邊省區對外開放的新常態是由市場、國家和區域各方麵條件逐漸成熟決定的。

　　第一，雙方市場供求向好。沿邊省區跨境電子商務的主要市場是周邊國家。雙方産品各有比較優勢，對對方産品的需求潛力巨大。這是沿邊省區跨境電商發展的基礎。

　　第二，國家宏觀環境向好。

　　一是相關政策出臺支援跨境電商。十八屆三中全會啟動新一輪全面改革；海關總署于2014年7月1日公佈了《關於跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》(56號文件)；8月，國務院辦公廳轉發商務部等部門《關於實施支援跨境電子商務零售出口有關政策的意見》；國家外匯管理局于2015年1月底發佈了《國家外匯管理局關於開展支付機構跨境外匯支付業務試點的通知》。上述文件放開了對電子商務、商貿物流等領域的外資準入限制，肯定了海淘正規合法，解決了為跨境電子商務交易雙方提供外匯資金收付及結售匯服務的問題，支援建立電子商務出口檢驗監管模式和實施適應電子商務出口的稅收政策，提高了單筆業務限額（網路購物單筆交易限額由等值1萬美元提高至5萬美元），規範了試點流程，嚴格了風險管理等。

　　二是開發並推廣全國統一版跨境電子商務出口通關管理系統。2014年海關總署開發了這一管理系統，並於當年7月1日在東莞率先上線運作。該系統依託電子口岸平臺，與電商、物流、支付企業高效對接，便利電商企業辦理出口退稅、結匯手續，提高通關效率，減低企業成本。上述跨境電商出口通關統一版系統正在積極推廣。同時，電商企業與該系統的聯網對接也正在加快進行。

　　三是設立跨境電子商務綜合試驗區。今年兩會召開期間，國務院印發了《關於同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的批復》。這是一個有益的探索。設立綜合試驗區的主要目的和作用是以深化改革、擴大開放為動力，著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和資訊化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題。

　　四是我國製造業發展趨勢有利於跨境電商産業發展。隨著我國製造的跨越式發展，智慧製造、工業網際網路等新一輪工業革命的到來，中國製造也將迎來商業模式上的思維轉變。製造商有望成為跨境電商的主力軍，將以M2B（生産商直接面對經銷商）的模式開展自己的電商業務。

　　第三，沿邊省區環境向好。一方面，各省區具備了發展跨境電商的良好基礎。規劃設計先行：沿邊九省區中，有六地編制了包括跨境電商在內的發展電子商務的總體規劃，有三地出臺了支援發展跨境電商的專門文件，有一地正在制定之中。示範創建全面展開：據不完全統計，截至2014年沿邊省區共創建電商示範城市17個（國家級7個，其中有2個是跨境電商示範）、示範基地25個（其中國家級8個）、示範企業100多戶（其中國家級20戶）。交易平臺建設初具規模：截至2014年，新疆、廣西、甘肅、吉林和黑龍江吸引了一大批知名電商企業落戶邊疆，建立電商服務平臺40多個(其中跨境平臺17個)，開展境內和跨境業務。黑龍江省2014年對俄跨境電子商務零售出口貨值突破3億美元。人才培訓強力推進：2014年，甘肅與阿里巴巴集團合作舉辦的第一輪電商培訓班共計培訓10萬人次。今年第二輪培訓繼續在部分市縣進行，雙方力爭未來幾年實現全省各縣區電商人才培訓全覆蓋。吉林省開辦電視講座培訓，一次就有16萬人收看。新疆、廣西等省區也先後進行了專業人才培訓。

　　另一方面，各省區確定了發展跨境電商的切實措施。廣西響亮地提出，要打造“電商廣西”“電商東盟”兩大工程。吉林省聚焦示範試點工作，支援國家級電子商務示範基地、省級電子商務示範企業、市（州）電子商務産業園區創建，深化長春興隆綜合保稅區跨境電子商務試點。黑龍江省以對俄跨境電子商務建設為中心，全力推進對俄貿易方式創新，確定了推進中俄雙方企業線上訂購、線上支付、線上交易，培育扶持黑龍江自主品牌的電子商務龍頭企業，促進傳統對俄貿易企業在經營方式上轉型升級發展電子商務，推進哈爾濱航空和綏芬河陸路口岸兩條電子商務貨運大通道建設等措施。甘肅提出了引進外地名企與扶持本阜企業相結合的培育電商市場主體的可行路徑。新疆決定在平臺建設、資金支援和監管環境等方面加快推進跨境電子商務發展。

　　（作者係黑龍江省委黨校經濟學教研部教授）