專項債券由省級政府發行
- 發佈時間：2015-03-26 15:22:19 來源：南寧晚報 責任編輯：羅伯特
作為地方政府債券的新品種，專項債券預算管理方式近日明確。財政部表示，專項債券收入、安排的支出、還本付息、發行費用納入政府性基金預算管理。省、自治區、直轄市政府為專項債券的發行主體，具體發行工作由省級財政部門負責。
財政部網站3月24日發佈《2015年地方政府專項債券預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確專項債券按市場化原則在銀行間債券市場、證券交易所市場等發行。鼓勵符合條件的機構投資者和個人購買專項債券。
2015年地方政府專項債券包括為2015年1月1日起新增專項債務發行的新增專項債券、為置換截至2014年12月31日存量專項債務發行的置換專項債券。
根據2015年全國財政預算安排，今年納入政府性基金預算管理的地方政府專項債券增加1000億元，主要用於有一定收益的公益性項目建設支出。同時，為讓地方把一部分到期的高成本債務轉換成地方政府債券，優化期限結構，騰出更多資金用於重點項目建設，經國務院批准，財政部已下達地方存量債務1萬億元置換債券額度，這部分額度分成一般債券和專項債券兩部分。
《辦法》明確，財政部在全國人大或其常委會批准的地方政府舉借債務的規模內，根據客觀因素測算分地區新增專項債券規模和置換專項債券規模，報國務院批准後下達各省級財政部門。
省級財政部門是專項債券發行主體，市縣級政府確需發行專項債券的，應納入本省、自治區、直轄市專項債券規模內管理，由省級財政部門代辦發行，並統一辦理還本付息。經省級政府批准，計劃單列市政府可以自辦發行專項債券。
《辦法》還強調，專項債券收支納入政府基金預算管理後，應按照單項政府性基金收支平衡，不同政府性基金間不得調劑。執行中專項債券對應的單項政府性基金不足以償還本金的，可以從相應的公益性項目單位調入專項收入彌補。
《2015年政府收支分類科目》中需增設或調整有關政府性基金預算收支分類科目，完整反映地方政府專項債券的收入、安排支出、還本付息、發行費用、轉貸等情況。
《辦法》要求，省級政府應按照有關規定，做好資訊披露和信用評級等相關工作，披露專項債券基本資訊、政府性基金財力及相關債務情況、償債資金安排以及對投資者做出購買決策有重大影響的其他資訊。（財新）
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