兩桶油曾為高油價買單 成品油消費稅7年漲近7倍

　　油價7年未變誰之過？

　　有業內人士表示，七年前的油價跟現在的油價直接進行對比，沒有意義，尤其是從去年到目前連續上調了三次消費稅

　　油價關乎每個人的出行成本。近日，一則關於油價的段子引來無數吐槽和爭議。

　　“2008年國際原油每桶147美元，我國油價每升6.3元人民幣；2015年國際原油每桶43美元，我國油價每升還是6.3元人民幣。”短短幾句話幾乎點燃了公眾對高油價的“仇恨”之情，而中石化也自稱為“冤大頭”。

　　7年過去了，油價沒有變化到底是怎麼回事？

　　在業內看來，這種對比並不合理。這幾年成品油調價機制並不一樣，市場化程度不同，很多時候需要依靠發改委來進行行政調節，2008年國際油價暴漲，為了國內經濟平穩運作，兩桶油確實曾為高油價“買單”。此外，儘管國際油價暴跌，但從去年12月份到今年1月份，成品油消費稅連續上調三次。與7年前相比，消費稅漲幅更是高達660%。

　　分析師表示，不管是國外油價還是國內油價，均是在政策管制、稅收調整、行業壟斷等因素作用下共同形成的。而我國成品油價格市場化也將會逐步推進。

　　兩桶油曾為高油價買單

　　近日，一則關於油價的段子在微網志和朋友圈刷屏。

　　“今天（3月20日）是一個特殊的日子。七年前，2008年的今天，國際原油每桶147美元，中國油價每升6.3元人民幣；2015年的今天，國際原油每桶43美元，中國油價每升仍然是6.3元人民幣。請問油價到底是漲了還是跌了？”

　　一提到油價，公眾的神經都格外敏感。乍一看，“不明真相”的群眾都不免憤怒：為啥咱們的油價比人家高那麼多？都是兩桶油壟斷惹的禍？

　　而中石化更是在其官方微網志上回復稱：今天，國際原油每桶43美元，歐盟每升約9.1元，中國每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中國經濟形勢及各方壓力，壓縮國內成品油調價幅度，國際原油每桶147美元，歐盟每升約14.8元，而中國每升僅為6.3元。誰是“冤大頭”，你懂得。

　　一時間，輿論一片譁然，陷入了油價高低之爭，到底誰是“冤大頭”？

　　需要一提的是，儘管國內大部分資源被兩桶油壟斷，但其在價格調整上並無自主性，很多時候需要依靠國家發改委來進行行政調節。而定價機制的不合理性，在不同的時期也造成了原油價格與國內成品油價格差距較大。

　　據了解，2008年國內成品油價格調整機制是參考新加坡、紐約、鹿特丹三地成品油現貨的加權平均價來調整國內成品油零售中準價，企業在此基礎上上下浮動8%確定具體零售價格。

　　而目前，國內成品油定價機制是10個工作日，原油均價的變化率對應汽柴油調整幅度超過50元就相應調整。

　　不難發現，從定價方式上來看，成品油價的調整已經越來越接近市場的變化。

　　卓創資訊分析師張斌向《證券日報》記者表示，現行成品油定價機制調價週期縮短，調價頻繁，與原油的聯動性進一步增強，市場化程度更高，因此國內油價與國際油價走勢更加接近。

　　張斌還提到，回顧2008年的經濟危機，受原油價格持續暴漲影響，發改委在當時調控油價和經濟平衡間有較多的考量，而以兩大石油集團為首的成品油生産企業為了保障國內經濟運作，在當時承擔了大部分的生産虧損，若該部分油價全部調整，或許市場又是另一番景象。

　　這也是中石化在微網志自稱“冤大頭”的主要原因。因此，“不管是國外油價還是國內油價，均是在政策管制、稅收調整、行業壟斷、企業利潤等多方作用下共同形成的，簡單的數字對比是不合理的。”張斌表示。

　　中宇資訊分析師高承莎也向《證券日報》記者表示，我國成品油價格調整與國際原油走勢基本一致，整體差距集中反映在調整趨勢略有滯後，且調價幅度基本小于原油波動幅度。對於中國能源對外依存度超半的能源需求大國來講，成品油價格波動幅度小，也有利於維護國內油品行業參與者，並保障能源行業安全穩定發展。

　　成品油消費稅7年漲近7倍

　　實際上，之所以會出現上述段子中的情況，主要在於我國的成品油價格調整還不夠市場化。

　　2008年，兩桶油成了為高油價買單的“冤大頭”。而現如今，為了鼓勵節能減排，引導合理消費，自2014年11月29日起，國內成品油消費稅連續三次上漲，上漲幅度為0.52元/升。而2015年與2008年相比，消費稅漲幅更是高達660%或1.32元/升。

　　張斌指出，在剔除消費稅大漲對油價帶來的變化後，2008年和2015年3月20日當天的油價對比應該為5.14元/升和4.8元/升。

　　在2014年11月份到2015年1月份三次上調成品油消費稅之後，調整後汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消費稅提升至1.2元/升。據安迅思測算，目前各項稅收佔成品油價格的比重提升到46%和39%左右。

　　廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強也向《證券日報》記者表示，我國油品的稅費有過多次變動，七年前的油價跟現在的油價直接進行對比，沒有意義。尤其是從去年到目前，連續上漲三次的消費稅，直接導致油價沒有按照調價機制下調。

　　而之所以會上調消費稅，也與我國自身面臨的特殊情況有關。 由於汽車污染物排放已證實為空氣污染的主要來源之一，在霧霾重壓下，通過上調成品油消費稅來限制汽油消費，也是治理空氣污染的舉措之一。

　　值得注意的是，在今年“兩會”期間，我國也針對消費稅改革做了相關推進，以期待通過法律法規加速推進成品油的市場化改革。

　　油氣改革一直在推進，但成品油市場化肯定不是短時間能完成的。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康就表示，消費稅改革的方案可能會在年內公佈，考慮把消費稅轉移到銷售環節徵收，將其中有分量的一部分留歸地方，增加地方財政收入。這是目前改革研究的主要思路，但具體內容還要等方案公佈。

　　安迅思分析師梁丹也告訴《證券日報》記者，從去年年增值稅發票二維碼管理辦法，再到成品油消費稅三次上調，可能都將會是為日後成品油消費稅轉移到銷售環節徵收做鋪墊工作。今年成品油消費稅政策還將會有進一步的推進。（記者 李春蓮）