□本報記者 李芳芳 通訊員 劉宏建

　　自我國東部高空從零散的十幾個空域整合為3個空域後，民航空管系統將目光放在了西部地區。在西部地區民航發展如火如荼之際，西部高空整合的畫卷徐徐展開。3月18日，民航西南空管局成都區域管制中心成功接管重慶區域7800米（不含）以上全部空域，開啟了西部高空整合的新時代。

　　西南空管局局長李宗冀表示：“這是西南空管局主動適應民航發展形勢的體現，將進一步提高西部地區的空管運作品質，滿足西部地區民航快速發展的需求。”

　　集中優勢提高運作品質

　　——實施航班統一放行，進行科學流量管理，減輕管制員協調負擔

　　“川航8540，你好，成都，雷達已識別……”“東航5726，你好，成都，雷達已識別……”3月18日零時，隨著成都區域01、10號磁區管制員指令的發佈，這兩架飛行在重慶高空的航班由成都區域管制中心接管指揮。自此，重慶和成都地區7800米（不含）以上的空域開始由成都區管中心統一指揮。

　　“這不僅是空域指揮權的更替，更有利於充分發揮集中運作優勢；不僅為航班統一放行奠定了基礎，更有利於進行更加科學的流量管理，提高空域使用效率。”西南空管局總工程師于斌説。

　　近年來，成都和重慶地區的航班起降架次增長十分明顯。其中，2014年成都和重慶地區的航班起降架次同比分別增長了9.14％和7.65％，特別是重慶機場的航班日起降架次達到了739架次。受制于兩地特殊的空域條件，空域擁擠的情況時有發生。接管重慶高空後，成都區管中心根據區域內的空域情況，將對從重慶和成都兩地起飛的航班統一排序。“統一排序有利於‘見縫插針’地安排航班，充分利用空域資源，避免時刻浪費。”西南空管局空管部部長賴志堅説。

　　成都區管中心流量管理室還將對成都和重慶地區的航班實施統一的流量管理，使流量管理指令更加科學。以往，當其他管制單位對成都、重慶地區的航班進行流量控制時，需要分別對重慶和成都的管制單位發佈流量控制指令，容易造成“流控過大”等情況。接管後，其他管制單位只需要對成都區管中心發佈流量控制指令，由流量管制室根據流量控制情況，統一對區域內的航班進行流量管理。“如此一來，既確保了磁區航班量處於可承受範圍內，又提高了航班運作效率。”西南空管局管制中心副主任陳立介紹。

　　此外，重慶高空接管的完成，有效減少了航班移交次數。以一架從成都飛往上海的航班為例，接管前，該航班需要飛越成都、重慶、廣州和上海4個高空管制區域，經歷3次移交；而接管後，該航班則只需要在成都、廣州和上海3個管制區域內經歷2次移交即可。“這就減少了大量的協調工作，有利於管制員將更多的精力放在確保航班安全、順暢上。”西南空管局管制中心區域管制室主任黃慶偉説。

　　充分準備確保安全無憂

　　——獨創異地人才培養模式，提前考慮設備擴容能力，接管前後實施“影子運作”

　　“很有底氣，一點兒都不緊張。” 3月17日，包括值班領導、管制員在內的多名人員在成都區管中心指揮大廳裏接受採訪時，都不約而同地説出了這句話。底氣來源於西南空管局對接管工作的充分準備。

　　“借鑒東部高空接管工作的相關經驗，我們認為，確保接管工作的順利進行有兩大難點：一是人員，二是設備。”賴志堅説。為此，西南空管局早動手、早準備，將工作做在了前面。

　　自2010年開始，西南空管局開創了管制員“異地帶培”模式，將招聘的45名管制學員分別送到了雲南、貴州和重慶空管分局，在當地進行崗位見習。自此，成都區管中心每年都將部分新招人員送到各地區管制崗位見習、放單。等到高空整合時，這些“外放”的管制員就回到成都區管中心，成為高空接管的主力。

　　“他們在當地進行崗位見習和放單有兩個好處：一是在高空接管後，能直接回到成都區管工作，不必進行二次見習；二是在有效減輕成都區管帶新壓力的同時，為當地空管單位增加人員力量。”陳立説。此次重慶高空接管之所以能夠順利推進，與人員充足有著很大關係。幾年間，先後有20名管制員通過“異地帶培”模式，在重慶空管分局順利放單。在此次重慶高空接管的工作中，他們作為成都區管中心管制三室的一員，是接管“主力軍”。除此之外，為確保接管工作的順利開展，重慶空管分局還增派了由14名管制帶班主任、管制教員和管制員組成的支援小組，在成都區管中心工作一年。

　　在東部高空接管工作中，曾經出現個別管制單位的設備系統擴容壓力較大的情況。“我們在建設成都區管中心時，就考慮到日後的發展，留出了發展裕度，為接管工作的開展奠定了良好的硬體基礎。”于斌説。雖然硬體條件比較好，但沒有人因此而絲毫放鬆。“在整個接管準備工作中，一共有包括自動化、雷達、通信等在內的9個系統需要進行相應參數的設置。所以，我們進行了多次系統測試和效果驗證，在3月1日前解決了所有可能出現的問題。”

　　此外，為確保接管工作的萬無一失，西南空管局在高空接管前後均實施了“影子運作”，即備份運作。當出現異常情況時，“影子運作”單位能迅速接管，確保空管安全。其中，3月6日~17日，由成都區管中心實施“前影子運作”；接管後的3月18日~25日，由重慶空管分局實施“後影子運作”。

　　“示範效應”值得更多期待

　　——為後續高空整合提供經驗，促進飛行計劃統一制訂，構建更科學的流量管理系統

　　重慶高空接管的意義不僅在於現實效果，還在於長遠的“示範效應”。

　　按照民航局空管局的統一部署，西南空管局成都區管中心在接管重慶高空後，還將接管貴陽、昆明等地的高空；西北空管局西安區管中心將接管蘭州高空。屆時，西部地區將整合成兩大高空管制區域。作為西部高空整合的第一步，重慶高空整合為後續工作的開展提供了經驗。

　　“不論是人員設備的準備，還是管制協議的簽訂，都為後續接管工作的開展提供了借鑒”。于斌表示。比如在此次重慶高空接管中涉及的個別高度層使用方式等經驗，可供借鑒。

　　此次接管還將對飛行計劃的統一制訂和更科學的流量管理體系的構建等，起到積極的促進作用。在此次高空接管中，與管制指揮權同時移交的，還有飛行計劃的制訂。飛行計劃包含班机編號、航段、飛機類型、註冊號、計劃航路、計劃高度、備降機場等資訊數據，是空管部門進行流量管理的重要基礎。“借重慶高空接管之機，我們統一制訂了成都、重慶兩地的飛行計劃，為日後進行更科學的流量管理提供了數據基礎”。賴志堅説，西南空管局未來將對貴州、雲南等地的飛行計劃進行統一制訂，蒐集更全面的數據，為構建覆蓋西南地區的流量管理系統奠定基礎。

　　此外，流量管理室還將在對航班的統一排序和放行的過程中，進一步積累經驗，優化計算方法，配合高空接管工作的開展，將貴陽、昆明等地機場的航班納入統一排序中，提高空管運作品質。

　　“重慶高空接管不是一個句號，而是一個分號。西南空管局將在此基礎上，勇於擔當，主動作為，為民航發展作出應有的貢獻。”李宗冀説。