跨太平洋夥伴關係協議（TPP）日前在美國夏威夷結束最新一輪談判。外媒報道稱該談判取得“重要進展”，最早有望在今年7月簽署協議。

　　近日，隨著英、法、德、意等歐洲國家紛紛表態申請加入亞投行，英國《金融時報》稱，這會刺激美國和日本加緊TPP的談判進程。儘管美國方面重申該協議的簽署主要是為了保持經濟開放性標準，其通過TPP設立亞太地區貿易規則的目的卻顯而易見。在此背景下，中國需要實施更加積極主動的開放戰略，應對TPP帶來的新考驗。

　　TPP談判暗流涌動

　　“TPP實際上是美國版本的高標準貿易規則，從區域入手，志在全球，獲得國際經濟規則的主導權。通過談判形成以TPP為主的貿易集團，以此在亞太地區以及將來在WTO框架內迫使其他經濟體接受這樣的貿易規則。”對外經濟貿易大學副校長趙忠秀在接受國際商報記者採訪時表示。

　　這在美國總統奧巴馬今年年初所作的國情咨文中便有端倪。奧巴馬指出，“美國必須通過TPP設立亞太地區的貿易規則，否則就會被中國捷足先登”。“在美國相對實力下降的情況下，在全球層面推廣美國的貿易標準，實際上是一個影響國際經濟規則的有效工具。”趙忠秀認為，美國的主要目標並非是從中直接獲取經濟和政治利益——研究表明，美國實際上從TPP中獲得的經濟利益非常有限，經濟增長只能提高0.12~0.5個百分點。

　　但談判進程並不如美國所願。一位不願具名的分析人士告訴國際商報記者，TPP成員中很多小國都是在“搭便車”，這並不符合美國的初衷。因此，美國早前設計的路線圖一改再改。而且，美國的前10大貿易夥伴大多不在TPP陣營，美國還需要“拉選票”。

　　奧巴馬尚未獲得美國國會《貿易促進授權法》（TPA）的授權，美國與TPP其他成員的矛盾也已凸顯。在如何處理已有雙邊協定的問題上，澳大利亞、新加坡、紐西蘭主張取代現有雙邊協議，消除“義大利面碗”效應；美國等卻傾向於TPP與雙邊協議等效並行，各成員可自行選擇更有利的貿易規則。

　　在農業和勞工等敏感問題上，一些經濟體也不肯讓步。例如，美澳自貿協定就不包括美國制糖業和奶産品；美日佔TPP整體經濟規模的90%，但雙方在汽車、農産品等主要分歧領域依然僵持不下。對經濟總量偏小的經濟體來説，其在工業、紡織、服裝等市場的準入上，也很難做到美國要求的零關稅。

　　積極參與國際規則制定

　　趙忠秀認為，一旦TPP形成，美歐勢必在WTO推行新規則。而在美歐規則重塑的階段，中國需要實施更加積極主動的開放戰略，“加強與新興經濟體的合作非常重要”。

　　中國商務部部長助理王受文在近日舉辦的中國發展高層論壇上表示，區域貿易協定和WTO“並不衝突”。“由於WTO成員較多，要達成協定比較難，所以一些經濟體先簽署雙邊或區域協定，相互開放市場，這有助於在WTO更多成員之間達成協定。”王受文説。

　　趙忠秀指出，WTO最終要實現自身的升級，這個過程中中國不是一個旁觀者，而是一個積極的參與者。

　　中國入世十幾年，現在正面臨一個新時期的到來。“中國過去是個學生，學習市場經濟，熟悉市場經濟規則，並且努力踐行。中國做得很好，而且考試得了優。現在中國要參與國際經濟規則的制定。”趙忠秀説。

　　已經成為世界第一貨物貿易國的中國，該如何應對TPP帶來的新考驗？趙忠秀建議，中國要加速在周邊、在亞洲推行亞太自貿區這一高標準的自由貿易協定。中國內地努力在WTO框架下深化與港澳臺更高標準的合作，在中華經濟區內率先實現高標準的市場準入，並在此基礎上打造中國與歐盟，包括與印度等在內的自貿談判。“其他路徑還包括加快與美歐雙邊投資協定的談判，為制定國際經濟規則積累實戰經驗。實際上，與美歐的雙邊投資協定談判的很多內容也是TPP的議題，例如準入待遇、準入清單等。”趙忠秀説。