中新網寧波3月25日電 (見習記者 李佳赟 通訊員 張淑蓉 潘玲娜)近日，寧波甬祥珠寶有限公司法定代表胡斌，從浙江省寧波市海曙區行政服務中心的服務窗口一次性領取了營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，且同步從刻章單位拿到公章、合同章等印章。“這要是按原來的工作流程辦，至少需要跑5個窗口、往返10次以上。”胡斌感嘆道。

　　一年來，寧波市市場監管局進行了以簡政放權、寬進嚴管、激發活力為主要特性的商事制度改革，積極穩妥推進實施註冊資本實繳改認繳、先照後證及證照合一、住所登記放寬等實際性舉措，為釋放市場活力注入了新力量，一場“鯰魚效應”正持續發酵。

　　新政鋪就全民創業“溫床”

　　自去年初始，寧波市場監管局就圍繞商事制度改革著力謀劃、修訂、出臺、實施各項新政策、新制度、新舉措、新機制。

　　在擴大工業企業籌建登記範圍方面，寧波對新能源、新材料、高端裝備製造、新一代資訊技術等戰略性新興産業，以及涉及前置審批、且籌建週期較長的行業企業，允許實行籌建登記(籌建期間企業不得從事生産經營活動)。另外，申請人除企業確定的主要行業外，還可自行選擇國民經濟行業大類、中類或者小類項目作為經營範圍。

　　此外，寧波市場監管局還嘗試對外商投資企業實行資訊互認制度，對已在寧波設立外商投資企業的外國投資者再投資，其有效主體資格證明文件在公證、認證之日起半年內的，可免予提交公證、認證文件原件；將“一照多址”、“一址多照”試點範圍擴大至外商投資企業；允許外商投資企業以中方投資者的住所或外方投資者法律文件送達地作為臨時住所進行登記。

　　另外，諸如下放有限合夥企業登記許可權，嘗試同城聯辦登記服務，廣設便民服務點等地方新政新舉的實施，不但為商事制度改革提供了不間斷的動力，也為改革紅利帶來幅度不小的“加息”。

　　數據顯示，2014年3月1日至2015年2月28日止，寧波市新登記註冊市場主體111834戶，同比增長18.6%，高於全國平均增長率。而且，這11萬餘戶新設市場主體，新增加投資者10萬餘人，這意味著全市共有10萬餘人實現首次或再次創業。

　　資本放寬 一人公司註冊呈“井噴”

　　寧波市鄞州東威機械配件廠的張宏國説：“商事制度改革，對企業和經辦人來説都方便簡捷高效很多。一是企業門檻降低，二是登記手續簡便快捷。以往很多投資者心思都放在如何湊夠資金通過驗資程式上，現在，只有有點子有韌勁，就有希望成功。”

　　在寧波商事制度改革中，註冊資本“實繳”改“認繳”是最早且最廣泛受關注的熱點。

　　據統計，2014年3月份第一個工作日，寧波就有94家“認繳”公司誕生，認繳資本1.475億元。截止2015年2月底，一週年內寧波全市共新設公司制企業33362家，同比增長70.2%，其中一人公司頗為搶眼，新設數達到8864家，同比增長率達到406.8%。

　　值得一提的是，市場並未因認繳而滋生“亂認”現象。從新設的33000家內資公司分析，其認繳註冊資本總額為1362.3億元，平均認繳註冊資本412.8萬元。

　　“相比2013年度新設內資企業的實繳平均註冊資本446.5萬元，不增反降。由此可見，絕大多數投資人較為理性，能夠認識到認繳出資的權利和責任，各類企業未因此而盲目擴大註冊資本規模，改革實施以前社會擔心的註冊資本畸低畸高現象不普遍、不明顯。”寧波市市場監管局行政審批處處長徐新橋在接受採訪時如是説道。

　　破除資訊孤島 市場有了“信用尺規”

　　2014年12月，寧波市海曙區市場監管局為一家名為“寧波市海曙區美波小吃店”核發了寧波市首張集營業執照、餐飲服務許可證于一體的“證照合一”營業執照。當天下午，該局窗口又列印出爐寧波市首張集工商營業執照、稅務登記證、組織代碼證于一體的“三證合一”營業執照。

　　“多證合一，解決了原有證、照分頭審批、資料重復遞交、審批時限冗長、證照各自發放等諸多問題，而且，如此捆綁審批發放，不但讓申請人免除往來奔波的麻煩，更促進了審批部門之間的溝通協作，避免資訊孤島現象，為下一步信用資訊整合和監管打下基礎。”海曙區行政服務中心相關負責人面對記者如是説。

　　相比于證照合一的試行，“信用寧波”徵信系統已進入深化施行階段。

　　據悉，“信用寧波”徵信系統已整合34個單位的企業信用資訊，包括企業、個體工商戶、重點人群、社會團體、仲介組織以及民辦非企業單位等6大類主體的350類3490項數據已徵集入庫，資訊數達到5299萬條。寧波市級24個部門的行政處罰資訊也進入企業信用數據庫。截至今年2月底，資訊查詢總量達5500多萬次。

　　據寧波市市場監管局企業監管處相關負責人介紹，在以後的政府採購、工程招投標、國有土地出讓、榮譽評比以及融資等工作中，被列入經營異常名錄的企業將受到限制，真正體現“一處違法，處處受限”。

　　下階段，寧波將通過全面升級改造“信用寧波網”，以統一的架構和標準，逐步構建全市統一的公共信用資訊服務平臺，建設覆蓋全市各類法人主體、自然人主體的統一信用資訊庫，實現信用資訊的對內共用和對外披露，為信用資訊主體、行政管理部門及信用服務機構提供信用資訊查詢服務，為在全社會各領域逐步推廣信用服務應用提供基礎資訊支撐，為建設“信用寧波”奠定紮實基礎。(完)