中國經濟網北京3月25日訊 （記者 曹紅艷）環保部今日公佈《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，全國環保系統環評機構將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，環保部直屬單位的8家機構今年率先完成。

　　今年2月，中央第三巡視組在對環保部專項巡視情況的反饋意見中明確指出，“環評技術服務市場‘紅頂仲介’現象突出，容易産生利益衝突和不當利益輸送。”要求“限期完成環評機構脫鉤改制，規範環評技術服務市場”。

　　環保部環境影響評價司司長程立峰表示，《方案》的發佈是堅決貫徹中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是環評行政審批制度改革的重要內容。“環評管理改革順應了國務院深化行政審批改革和政府職能轉變的總體要求，環評技術服務業必須破除行政背景，成為真正的市場行為，才能健康發展。”程立峰説。

　　對脫鉤工作的具體完成形式，《方案》要求，全國環保系統具有環評資質的直屬單位，可以通過依法將建設項目環評業務整體劃歸環保系統以外的其他企業，或者由單位職工以自然人出資成立的企業，或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤；全國環保系統所屬的企業性質環評機構，可以依法通過撤回股份、轉讓股份或者劃轉國有資産監督管理部門，或者退出建設項目環評業務等形式徹底脫鉤；全國環保系統環評機構脫鉤後，直屬單位及其所屬企業的在編和聘用人員，一律不得作為環評專職技術人員參與建設項目環評技術服務工作，不得在環評機構參股，願意繼續專職從事建設項目環評技術服務工作的，必須與直屬單位及其所屬企業解除人事勞動關係。

　　程立峰還針對《方案》中的幾個重點問題進行了説明。

　　關於脫鉤時限問題，全國環保系統環評機構分三批，在2016年年底全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，環保部直屬單位的8家今年率先完成；西部省級及中、東部地區各級環保部門所屬的環評機構明年6月底前完成；西部地區市縣級環評機構明顯偏少、偏弱，列為最後一批完成。

　　關於資質問題，環保部近期將發佈新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》，對環保系統環評機構脫鉤後的接手機構，在符合相關條件的情況下，仍按照現行資質管理辦法中有關改制機構變更程式和資質條件核發資質證書，這有利於環評技術人員的妥善安置，確保接手機構的環評技術力量，激勵環保系統環評機構加快脫鉤。

　　關於項目承接問題，《方案》要求部直屬單位的8家環評機構，自本工作方案印發之日起，省級及以下環保系統環評機構自脫鉤時限到期前3個月起，一律不得再承接新的建設項目環評文件編制委託。同時，明確了原環評機構未履行完成的項目後續繼續完成的主體，以有效防止脫鉤到期後因合同違約造成的經濟賠償和糾紛。

　　程立峰表示，環保部將適時安排專項督查和指導整個脫鉤過程。2016年底，環保部將向中央巡視組上報全國環保系統環評機構脫鉤工作的報告，並將脫鉤完成情況向社會公佈，接受社會監督。