馬國光： 加強頂層設計 統籌規劃支付清算體系
- 發佈時間：2015-03-25 07:49:34 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
中國支付清算協會副秘書長馬國光24日在出席上海證券報·中國證券網主辦的“2015中國支付金融高峰論壇”時表示，隨著支付清算行業的快速發展，以及新的市場元素不斷加入，迫切需要提供效率多樣化和低成本的清算支援。
馬國光説，經過數年發展，中國支付清算協會正面臨提升和發展的窗口期。隨著市場化的進一步推進，協會下一步工作將注重在服務基礎上的自律。
電子支付的興起打破了時間和空間的限制，也改變了金融形態和生活。隨著支付電子化的推進，新興支付模式不斷創新，支付逐步形成一個廣泛和複雜産業體系。統計數據顯示，2014年全國非現金支付業務675億筆，金額達1700萬億元。
“在服務的背後，在支付鏈條中，這就需要轉接和清算來支援。”馬國光表示。這些年來，人民銀行推出一些跨行轉接系統為金融機構和金融市場提供了低成本和高效率公共平臺；而為鼓勵非現金支付機構的推廣，人民銀行批准成立中國銀聯來負責銀行卡跨行應用等，都推動了我國多層次、多元化金融市場的發展。
馬國光表示，近幾年支付清算服務市場面臨的形勢發生了巨大變化。隨著新型網際網路支付企業不斷涌現、網路支付市場創新和業務範圍的拓寬、以及商業銀行搭建直銷銀行等網路平臺和新的市場主體不斷加入，這就需要提供效率多樣化和低成本清算的支援。
從國際經驗來看，目前美國和歐盟、日本等發達經濟體已經建立起和形成類型全面、高效公平競爭的支付體系，系統運營主體多元化，但也適度集中。馬國光表示，這些市場的主要特點表現為支付系統類型多樣、清算市場相對開放和高效競爭、監管制度較為完善等方面。
在國家大力發展“普惠金融”的背景下，支付也將迎來新的發展契機。馬國光表示，從支付角度而言，這意味著所有銀行將能夠互聯互通，支付資金轉移渠道更加暢通，只有在這個基礎上，才能匯集廣大支付的消費者，才能有效擴大消費。
馬國光認為，在支付清算市場開放的大趨勢之下，應該加強頂層設計，統籌規劃我國支付清算體系，要促進市場主體發展，加強金融基礎設施的建設，以提高我國支付清算市場的效率。
其次，還應堅持分類、差異化發展、公平公正的原則。馬國光説：“清算網路佈局主要取決於市場的實踐和競爭，應該有一定差異化的定位。不同清算網路系統業務有重疊，對我們國家支付體系安全運營非常有益；不過，基本清算規則要明確，這樣才能營造公平的市場環境。”
