近段時間，一些地方發生的火災事件再次為人們敲響了消防安全警鐘。伴隨著社會的不斷進步，火災隱患也呈現出多形式、多源頭的特點，如何使監管手段和方式方法跟上發展的腳步？如何解決消防工作的人員缺口？如何幫助人們建立起更加警醒的消防安全意識？一直以來，遼寧省大力開展消防安全治理排查工作取得顯著成效，他們的做法可以帶來啟示、提供借鑒。

　　消防公益——

　　彌補人員短缺

　　王永剛，是遼寧省本溪市的“名角兒”。走在街上，總有認識或不認識的人跟他打招呼：“‘趙大意’啊，以後別那麼大意了——這火要是著起來，可就慘了。”

　　“呵呵，知道了。”王永剛很樂意人家叫他“趙大意”：“大家記住了我，就説明記住了劇情，學到了消防知識，這就起到了警示作用”。他告訴《經濟日報》記者，本溪市製作了3部消防欄目劇。每週定時定點在電視臺播放，同時還在市區幾大廣場的大螢幕上播放，參演者都是海選出來的當地居民。他因主演《火燒驚魂》一劇在本溪市家喻戶曉。在劇中，他扮演了一位因疏忽大意、缺少防火常識總是麻煩不斷的“馬大哈”。

　　生活中的王永剛，卻是一位老消防——本溪市消防老戰友志願服務隊隊長。

　　58歲的王永剛，幹了一輩子消防。10年前，他從本溪消防支隊參謀長的位置上退伍。

　　全國消防部隊有近2萬名復員官兵，他們有著豐富的實戰經驗，具有和掌握消防專業技能、知識。而現實中，消防形勢嚴峻、人才短缺。“要讓這些退出現役後的消防官兵繼續發揮作用，彌補消防工作人員不夠的缺口。”時任本溪市消防支隊隊長、現任遼寧省消防總隊防火部部長的袁國斌與王永剛商議。兩人一拍即合，在本溪消防支隊的支援下，100多位退役消防老兵自願組成了“本溪市消防老戰友志願服務隊”。

　　如今，這支服務隊累計上報火災隱患3000余處，走進100多個社區進行宣傳，他們用合唱、消防逃生操表演等形式寓教于樂地普及消防安全知識，深受群眾喜愛。他們開創了我國消防公益事業社會化的先河，2013年，獲得公安部“消防119獎”。

　　創新模式——

　　監管範圍全覆蓋

　　本溪市的消防工作是遼寧省火災防控工作的一個縮影。

　　“面對消防安全監管難題，我們牢固樹立‘社會管理問題，是管理者的問題’的理念，創新開展網格化、戶籍化管理和屬地化管理工作。”瀋陽市副市長、市公安局局長許文有告訴《經濟日報》記者，瀋陽市按照屬地管理原則和責任片區劃分，在全市建立了199個消防安全大網格、2240個中網格、15993個小網格，在全市消防安全重點單位全面開展了管理人履職、消防設施維護保養、消防安全自我評估3項報告備案工作，消防安全“四個能力”建設達標率達100%，形成了“消防安全自查、火災隱患自除、主體責任自負”的單位消防管理模式。

　　瀋陽市公安機關針對現行消防分級管理模式存在失控、漏管、責任不清等消防管理難題，創新監管模式，整合現役消防和公安警力，以派出所為最基本管理單元，重新劃定管理區域，為每個派出所派駐消防監督員、消防文員，按街道劃分區域進行排查，實行責任共擔，確保了監管機制更合理，監管範圍全覆蓋、無失控漏管。

　　瀋陽水産批發市場建於1999年，是瀋陽乃至東三省最大的水産品、速凍食品批發專業市場，佔地面積12萬平方米，年交易額近300億元。由於建設時間早，交易大廳消防管網老化、消防設施損壞嚴重，一旦發生火災極易造成人員群死群傷和重大經濟財産損失。2014年6月，消防部門將該市場確定為重大火災隱患單位，並報告市政府掛牌督辦。

　　市場涉及數百商戶的生計，無法停業整改，如何整改成為擺在政府面前的一個大難題。

　　瀋陽市委、市政府通過召開協調會，公安、住建、工商、衛生等部門成立聯合工作組，推動市場火災隱患整改。4個月後，按照規範安裝了火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、增配了800具滅火器等消防器材的新交易大廳建設完成，原交易大廳實行整體搬遷。為了徹底杜絕電器設備隱患，交易市場又投資近500萬元採購800台冰櫃免費提供給商戶。這成為遼寧省火患整改的一個典型案例。

　　責任制——

　　抓住消防“牛鼻子”

　　在接受《經濟日報》記者採訪時，遼寧省消防總隊總隊長王路之表示，遼寧用責任制抓住了消防安全的“牛鼻子”，形成了“政府統一領導、部門嚴格監管、單位全面負責、公民積極參與”的全時空齊抓共管格局，對火災防範起到了較好的作用。

　　2014年底，《遼寧省各級人民政府及其有關部門消防工作職責規定》出臺，進一步明確各級政府的18項、省消安委的14項、32個省政府部門的86項、領導幹部的20項消防工作職責，消防安全不再僅僅是公安消防、企業、公民任何一方的事。《規定》還細化了各級政府主要負責人、副職負責人、分管副職負責人和省政府32個部門領導的消防工作職責，並通過嚴肅追究責任人的過錯責任，倒逼政府消防安全責任制的落實。

　　“管行業必須管安全，管生産必須管安全，管業務必須管安全。”王路之告訴《經濟日報》記者，遼寧採取各級公安消防部門每月研判消防安全形勢，堅持以問題為導向，嚴格落實“每月定計劃”和“每日一查”的工作要求，合理確定排查任務，開展清單式排查。細化分解部局19項工作任務，制定了73項具體措施，逐條量化指標，明確節點，責任到人，並採取每日抽查、每週匯總、每月通報的形式，指導各地落實火災防控任務。嚴格落實“誰監管、誰檢查，誰簽字、誰負責”，逐家排查隱患，逐項整治問題，逐個登記在案。

　　與此同時，遼寧加大部門協作聯合推進。省安全生産委員會下發《勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案》，進一步拓展了國務院安委會規定的整治範圍，將海産品加工和箱包、服飾等皮革加工納入整治範圍，成立了工作領導小組，明確了公安、安監、住建、國土、經信、服務業委、農業、畜牧、工商、質監等部門專項治理的職責分工。截至目前，全省1513個鄉鎮街道、3904個社區、11565個村莊已全部按期完成排查任務，共排查勞動密集型企業1490家、排查勞動密集型企業集中區域32處。

　　經過努力，2014年，遼寧省火災起數下降7.21%，死亡人數下降18%，直接財産損失下降22.8%，全年發生較大火災事故2起，未發生重大火災事故。