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解養老金貶值難題需改革投資體制

  • 發佈時間:2015-03-25 01:00:09  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  日前,“我國養老金20年貶值近千億元”的報道令不少網民感到不安。他們認為,養老金貶值主要緣于基金統籌層次過低,個人賬戶存在“空賬”。應加快養老金投資體制改革,引入市場因素,通過多元化的資産配置,實現養老金保值增值。

  貶損嚴重緣于統籌層次低

  據報道,人力資源和社會保障部副部長胡曉義不久前表示,2014年職工養老徵繳收入增長明顯低於支出增長,養老基金收支缺口愈加明顯,一些省份當期已經收不抵支。據中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文測算,以CPI作為基準,基本養老保險在過去20年貶值將近千億元。

  網民“張燕”説,三年前,國內曾掀起一場關於養老金投資體制改革的“全民討論”;三年後,投資方案仍未出臺。時間繼續拖延,按照鄭秉文先生的計算即意味著,養老金等於繼續在損失。

  有網民指出,養老金投資保值遲遲未能實現,主要緣于統籌層次過低,個人賬戶存在“空賬”。網民“余豐慧”指出,養老保險全國統籌後才能加大資金調度的迴旋餘地,提高資金使用率;才能更加有利於實行養老金全國統一標準,促進公平;才能實現職工養老金全國漫遊,有利於勞動力在全國範圍內流動;才能集中較大養老金結余資金進行投資運用,提高保值增值空間,滾大養老金的雪球,增強養老金保障能力。

  投資體制改革勢在必行

  網民“劉英團”認為,養老金管理和運作模式改革勢在必然。不改革肯定是“死路一條”,“蛋糕”和“盤子”越來越小,國家財政不堪重負;而改革現有模式,實現養老金的多元化投資,無論是對實現自身保值增值,讓老百姓“老有所養”,還是促進資本市場制度完善,都大有益處。

  網民“葛豐”則指出,排除市場不利因素,養老金投資機構等國有資金運營單位,自身仍存在一系列體制性難題尚未得到根本解決,其在績效評估、公司治理、投資經驗等方面,也都有欠缺之處。這些即使可以通過委託專業化市場機構代理等技術手段部分彌補,但是,受託人的市場化並不能完全抵消委託人非市場化的不利影響。

  引入更多市場化因子

  “養老保險制度改革應當引入更多市場化因子,緩解養老金縮水的尷尬。”網民“馬紅漫”説,新加坡的公積金繳費全部劃轉到政府賬戶名下,然而再統一通過下設投資公司進行金融資産買賣和運作,並以穩定性和持續性較強的基礎設施項目投資為主,為養老基金受益人創造了較為穩定的回報。美國對補充養老金“401K計劃”也提供了股票、基金、年金保險、債券、專項定期存款等多樣化金融投資方向,以滿足不同風險偏好退休人員的養老需求。

  網民“張燕”認為,各地養老金的管理壁壘沒有打破,掌握養老金的都是地方社保部門。這些部門已經形成既得利益,同時他們本身也不是專業的投資機構。誰都怕擔風險,所以寧可不投資、少投資。因此,要加速養老金投資,就必須解決養老金管理權屬、投資權屬問題,以及如何應對和解決風險等問題。

  (記者 張小潔 整理)

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