“中國新常態增長”或實現三贏
- 發佈時間：2015-03-24 10:06:53 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 世界銀行常務副行長英卓華22日表示，中國所追求的改革從深度與性質上來説不僅任務艱巨，也是前無古人的。若中國設法將真正包容、可持續和高效的“中國新常態增長”付諸實施，就有可能實現對於中國人民、國家和國際社會的三贏。
在當日召開的中國發展高層論壇2015年年會上，英卓華表示，在全球經濟新常態下，中國的需求再平衡之路是複雜的。中國需要降低債務佔GDP的比重，逐漸擺脫以信貸驅動投資作為需求增長的驅動力。雖然外需能部分拉動相對疲軟的經濟，但重返經常賬戶盈餘既不必要，在世界增長乏力的情況下也不可行。中國經濟實現平穩過渡需採取瞄準消費的積極的財政政策，如果經濟放慢速度快於目前所預見更當如此。
英卓華表示，在使增長更具包容性方面，中國取得的扶貧成就是史無前例的，同時，中國在建立公平的競爭環境方面做了巨大投入，其結果，中國的教育預算與2000年相比提高了7倍，同期社會安全網的覆蓋人數從500萬人增加到逾7000萬人。
“但從增長與發展的角度來説，機會均等是關鍵。”英卓華説，推進財政體制改革可有效增進均等性。隨著中國勞動力的流動性增加，中國需要確保人民能在他們生活所在地獲得醫療、教育和養老金。為保證轄區提供優質服務，中國可以採取“人隨錢走”的原則，通過均衡性轉移支付作為主要資金來源。
英卓華同時表示，為了使增長更可持續，在過去20年裏，中國在降低排放強度和治理污染方面取得了長足的進展。中國獲得成功的關鍵是將綠色雄心與綠色治理匹配起來，這就要求當局更好地協調江河治理、空氣污染治理措施並將環境成本納入定價機制以及徵收環境稅。而要想讓地方政府官員追求環境目標，就要改變對他們的考核方式，綠色發展應受到獎勵。
英卓華認為，進行中的財政和金融改革非常有利於更好地發揮人才與儲蓄的作用。這是一個開端，但還有大量工作要做，包括明晰各級政府的職責、加強地方政府的財政收入基礎，以及建立適合中國不斷變化的宏觀經濟環境的貨幣政策新框架。
另外，英卓華表示，在通往“中國新常態增長”之路上，未來中國需要在市場機制與政府的作用之間實現和諧共存。中國可以繼續推進對社會資本的行業開放，加快國有企業改革步伐，並建立公平的競爭環境以實現提高效率和促進創新。
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